Пограничная политика Российской Федерации – это совокупность мер правового, политического, дипломатического, экономического, оборонного, пограничного, таможенного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, экологического и иного характера, реализацию которых осуществляют субъекты пограничной политики в области защиты национальных интересов в пограничном пространстве российского государства.
Принципиальные основы пограничной политики России
Пограничная политика России основана на следующих принципах:
- во-первых, принцип взаимного уважения территориальной целостности и суверенитета государств, нерушимости государственных границ;
- во-вторых, принцип мирного разрешения вопросов пограничной сферы;
- в-третьих, принцип соблюдения международных обязательств, законности при осуществлении деятельности в пограничной сфере;
- в-четвертых, принцип приоритетности национальных интересов при выстраивании сотрудничества в межгосударственной пограничной сфере;
- в-пятых, принцип единства целей и задач пограничной политики государства, последовательности действий при ее реализации;
- в-шестых, принцип адекватности мер, которые направлены на противодействие угрозам национальной безопасности в пределах пограничного пространства.
Пределы государственной пограничной политики России определены пограничным пространством, которое включает в себя следующие составляющие:
- во-первых, государственную границу России;
- во-вторых, приграничные территории России;
- в-третьих, подводную среду России;
- в-четвертых, воздушное пространство России;
- в-пятых, континентальный шельф России;
- в-шестых, исключительную экономическую зону России;
- в-седьмых, иные морские пространства, в границах которых Россия наделена суверенными правами и имеет право на осуществление юрисдикции.
Цели и задачи пограничной политики России
Пограничная политика России направлена на достижение следующей цели: обеспечение защиты национальных интересов в пределах пограничного пространства.
Пограничная политика России нацелена на решение следующих основных задач:
- во-первых, обеспечение своевременности выявления и нейтрализации угроз территориальной целостности и суверенитету России;
- во-вторых, препятствование противоправному изменению и прохождению государственной границы на местности;
- в-третьих, предотвращение вооруженных инцидентов и конфликтов на государственной границе России;
- в-четвертых, поддержка режимов административно-правового характера, установленных на приграничных территориях и государственной границе, а также осуществление противодействия организованной преступности транснационального уровня;
- в-пятых, обеспечение безопасности граждан России, общественных и государственных организаций, защита экономических и других законных интересов России на приграничных территориях, исключительных экономических зонах, континентальным морских пространствах;
- в-шестых, защита российской территории от трансграничного переноса возбудителей особо опасных заболеваний животных и людей, растений, а также других вредных организмов.
Направления пограничной политики Российской Федерации
Пограничная политика Российской Федерации осуществляется в разрезе следующих направлений:
Постоянное развитие системы обеспечения национальной безопасности в пределах пограничного пространства, включающая себя следующие меры:
- актуализацию российского законодательства относительно государственной границы;
- совершенствование методов и форм функционирования органов исполнительной власти федерального уровня, уполномоченных осуществлять защиту государственной границы;
- развитие системы охраны и защиты государственной границы;
- совершенствование управления средствами и силами, вовлеченными в пограничную деятельность.
Организация обустройства государственной границы.
- Формирование условий, которые способствуют развитию приграничных территорий в социально-экономическом плане.
- Оформление государственной границы в международно-правовом аспекте по отношению к сопредельным государствам и морским пространствам.
- Совершенствование пограничного сотрудничества между государствами и развитие взаимодействия пограничных государственных служб стран-участников СНГ по периметру объединения.
Порядок реализации пограничной политики Российской Федерации
Реализация пограничной политики России выступает в качестве части системы, обеспечивающей национальную безопасность и координацию деятельности субъектов этой политики в соответствии с российским законодательством и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация.
Координация деятельности субъектов пограничной политики России осуществляется Государственной пограничной комиссией. По инициативе этого органа для обеспечения всех других органов власти различного уровня, вовлеченных в реализацию государственной пограничной политики, может осуществляться создание пограничных комиссий.
Органы публичной власти различного уровня при реализации пограничной политики Российской Федерации осуществляют взаимодействие с органами власти, ответственными за обеспечение безопасности.
Обеспечение реализации пограничной политики России осуществляется за счет таких источников как:
- во-первых, федеральный бюджет;
- во-вторых, региональные бюджеты;
- в-третьих, муниципальные бюджеты;
- в-четвертых, средства хозяйствующих субъектов.
Для финансирования конкретных мероприятий, направленных на реализацию пограничной политики России, могут привлекаться средства государственно-частного партнерства, программ, нацеленных на обеспечение приграничного сотрудничества.
В качестве основных механизмов ресурсного обеспечения пограничной политики России выступают:
- во-первых, меры по формированию и выполнению государственного оборонного заказа;
- во-вторых, разработка программ межгосударственного, государственного, регионального, межведомственного и ведомственного характера, ориентированных на финансирование мер по реализации пограничной политики России.
