Органы управления экономической сферой

Основные направления деятельности органов управления экономической сферой

В самом общем виде, государственное управление экономической сферой можно определить как функционирование системы органов публичного управления направленное на осуществление стоящих перед государством, регионом, муниципалитетом задач социально-экономического развития.

Необходимо отметить, что эффективное социально-экономическое развитие конкретной территориальной единицы и государства в целом напрямую связано с эффективностью организации управленческого воздействия государства на экономические отношения, в том числе с эффективным разграничением полномочий между ветвями власти, между уровнями власти. Кроме того, серьезное значение для эффективной организации государственного воздействия на экономическую сферу имеет привлечение к управлению профессионалов высокого уровня.

Итак, эффективное функционирование органов управления в экономической сфере должно обеспечивать решение следующих задач социально-экономического развития:

• растущая экономика, развивающаяся экономическая сфера;
• население полностью и эффективно занято;
• стремление к экономической эффективности;
• стабильные цены;
• свобода субъектов экономических отношений;
• справедливое распределение доходов;
• внешнеторговый баланс.

Органы государственного управления экономической сферой реализует свои полномочия посредством прямого и косвенного воздействия на экономические отношения Прямое воздействие предполагает законодательное и нормативное регулирование экономических отношений, контроль исполнения норм, регулирующих экономические отношения, привлечение к ответственности, когда поведение субъектов экономики не соответствует государственному порядку.

Высшие органы управления экономической сферой

Высшие органы публичного управления общей компетенции – глава страны, правительство и парламент – определяют векторы управления экономической сферой. Непосредственное регулирование экономических отношений на территории страны осуществляется специальными органами публичного управления – министерства в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и пр. – и ведомственные органы – комитеты, агентства в области рыболовства, интеллектуальной собственности и пр.

Президент страны реализует свои полномочия в экономической сфере преимущественно опосредованно. Так, он обладает полномочиями по учреждению министерств и ведомств, которые занимаются управлением в области экономики, а также реализуют инструменты дополнительного регулирования экономической сферы. В частности, глава страны собственными указами утверждает нормативно-правовые акты, которые определяют структуру, задачи функционирования и полномочия министерств и ведомств, действующих в сфере экономики.

Должностные лица, которые возглавляют министерства, входят в состав правительства и представляют доклады относительно управленческой деятельности на рассмотрение президента, который, в свою очередь, дает указания по оптимизации и совершенствованию управленческого воздействия. Кроме того, президент ведет активную нормотворческую деятельность посредством издания распоряжений частного характера, например, о передачи конкретного государственного предприятия, находящегося в подчинении Федерации в подчинение регионов. Глава государства осуществляет инспекционные проверки отдельных территорий страны, в том числе исследует экономическое положение таких территорий, и на месте нередко принимает решения по оптимизации регулирования экономических процессов. Такие решения обычно оформляются нормативно-правовыми актами правительства.

Президент осуществляет следующие полномочия в экономической сфере:

• устанавливает на основе положений конституционного и федерального законодательства основные направления политики государства в экономической сфере;
• издает подзаконные нормативно-правовые акты, в которых определяет необходимые мероприятия в сфере социально-экономического управления страной;
• принимает непосредственное участие в назначении главы правительства;
• определяет основные направления развития экономики в ежегодных посланиях;
• приостанавливает действие нормативно-правовых актов регионального уровня, в том случае, когда они противоречат федеральному законодательству;
• осуществляется оперативное управление экономической сферой посредством направления для разрешения проблемных ситуаций указаний и советов должностным лицам, которые возглавляют специальные исполнительные органы страны;
• применяет согласительные процедуры для разрешения конфликтов и пр.

Федеральное собрание как высший законодательный орган страны также осуществляет управление экономикой, чаще всего, посредством определения целей, принципов, форм экономического развития страны, находящих закрепление в законодательных актах федерального уровня. Так, парламентом определяется общая экономическая стратегия развития страны, устанавливаются необходимые показатели экономической деятельности в соответствии с оперативными задачами и стратегическими целями гражданских правоотношений, семейных, налоговых и др.

Правительство страны как высший орган публичного управления, реализующий управление в тесном взаимодействии с главой государства и парламентом. Так, правительство реализует следующие функции:

• разрабатывает и обеспечивает, в том числе посредством контрольных процедур, исполнения бюджета;
• обеспечивает реализацию единой экономической полиции и пр.