Организация занятости населения

Понятие занятости и занятых граждан

В состав занятого населения согласно действующему законодательству включаются следующие категории лиц:

• лица, которые осуществляют трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором или контрактом, то есть выполняющие работу на условиях полной или частичной занятости за вознаграждение, а также те, у которых имеется другая оплачиваемая работа или служба, в том числе это может быть сезонная работа, временная работа. Исключение составляют общественные работы, деятельность в качестве члена избирательной комиссии, комиссии референдума не на постоянной основе;
• лица, которые в соответствии с предусмотренной законом процедурой зарегистрировались как индивидуальные предприниматели;
• нотариусы, которые реализуют нотариальную деятельность в форме частной практики;
• адвокаты, которые реализуют деятельность посредством учреждения адвокатского кабинета;
• лица, которые осуществляют профессиональную деятельность, подлежащую государственным лицензированию или регистрации;
• лица, которые выполняют работы, оказывают услуги на условиях гражданско-правового договора, в том числе по авторским договорам, а также те, которые вступили в качестве члена производственные кооперативы;
• лица, которые назначены или избраны на оплачиваемую должность;
• лица, которые проходят обучение по очной форме;
• лица, которые временно отсутствуют по месту своей работы из-за нетрудоспособности, или находясь в отпуске, или в связи с прохождением курсов повышения квалификации и переподготовки и др.

Государственная политика по организации занятости населения

Государство в области организации занятости населения проводит политику, которая направлена на обеспечение прав гражданина на эффективную, полную, выбранную им свободно занятость. Так, государственная политика в рассматриваемой сфере реализуется по следующим направлениям:

1. совершенствование трудовых ресурсов, обеспечение их мобильности, обеспечение охраны внутригосударственного рынка труда;
2. обеспечение свободы от дискриминации при реализации лицом прав на труд и свободное избрание вида и характера своей занятости;
3. формирование среды, которая способна обеспечить развитие человека, его достойное существование;
4. поддержка лиц, осуществляющих трудовую деятельность, занятых предпринимательством, обеспечение среды, способствующей развитию производительного труда;
5. реализация мероприятий по занятости населения, в частности, тех лиц, которые испытывают затруднения при поиске работы. Это могут быть лица с ограниченными возможностями здоровья, освобожденные после отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы, несовершеннолетние лица, которые достигли возраста, позволяющего заниматься трудовой деятельностью, лица, которые находятся в предпенсионном возрасте, беженцы, вынужденные переселенцы и др.;
6. организация мероприятий, которые позволят предупредить массовую безработицу или направленные на сокращение длительной безработицы;
7. налаживание взаимодействия участников рынка трудовых ресурсов для повышения эффективности занятости населения;
8. интеграция деятельности по обеспечению занятости с другими направлениями социальной экономической политики, реализуемыми государством;
9. обеспечение сотрудничества между органами публичной власти, профсоюзами, другими представителями трудового населения для наиболее эффективного обеспечения занятости;
10. координация усилий с международным сообществом для обеспечения занятости.

Служба занятости как субъект организации занятости населения

Для реализации государственной политики в области населения государством учреждается государственная служба занятости, в состав которой входят следующие органы и должностные лица:

• уполномоченная на реализацию полномочий в рассматриваемой сфере высшим исполнительным органом страны служба – это Федеральная служба по труду и занятости;
• региональные исполнительные органы, которые реализуют функции по содействию занятости и функции по выплате социальных пособий безработным гражданам, переданные государством;
• госучреждения службы занятости.

Служба занятости реализует полномочия по следующим направлениям:

• проводит исследование состояния занятости и прогнозирует развитие занятости, реализует функцию информирования о состоянии на внутригосударственном рынке труда;
• доводит до сведения населения информацию о состоянии рынка труда о правах лиц в сфере занятости и сфере охраны от безработицы;
• готовит и исполняет программные документы, которыми предусматривается проведение мероприятий, содействующих занятости, включая содействие занятости лиц, которым угрожает увольнение или тем, которые испытывают затруднения при поиске работы;
• оказывает помощь лицам в поиске подходящей трудовой деятельности, а работодателям оказывает содействие в поиске сотрудников;
• учреждает и проводит мероприятия по реализации активной политики в сфере занятости;
• производит социальные выплаты лицам, которые в соответствии с процедурой, предусмотренной действующим законодательством, признаны безработными;
• реализует контрольные мероприятия в области обеспечения гарантий прав граждан на занятость.

Услуги в сфере занятости оказываются населению на условиях бесплатности. Названные услуги оказываются в соответствии с установленными на федеральном уровне стандартами, а именно:

1. единством оказания услуг в сфере занятости;
2. надлежащими качеством и полнотой оказания услуг в сфере занятости;
3. обеспечением равного доступа к услугам в сфере занятости.