Роль Президента в механизме государства
Выборы президента США – это регламентированная законом двухступенчатая процедура избрания главы государства в США на следующие четыре года.
Президент – это должностное лицо, возглавляющее государство с республиканской или смешанной формой правления, избираемое населением страны посредством демократической процедуры выборов.
Следуя положениям американского конституционного законодательства, президент выступает главой исполнительной власти, фактически президент – это глава всей системы публичного управления. Функцию верховной исполнительной власти в государстве президент исполняет лично, он не несет ответственности перед иными органами публичного управления, только перед населением, его избравшим.
Требования к кандидату в президенты США
Требования к кандидатуре на пост главы системы публичного управления и государства в целом в США получили конституционное закрепление и сводятся к следующим традиционным цензам: свою кандидатуру на пост президента может выставить американский гражданин по рождению (не натурализованный), возраст которого составляет тридцать пять лет и более и который проживает на территории США четырнадцать лет и более.
Еще одно ограничение установлено во взаимосвязи с должностью вице-президента: глава государства и его заместитель должны проживать в разных штатах.
Требования к кандидату, установленные конституционным законодательством, дополняются требованиями, сформированными практикой выдвижения и избрания главы государства. Так, фактическую возможность выдвижения своей кандидатуры на пост главы государства имеют значительные фигуры во внутриполитической жизни страны, которые уже занимали должности высшей ступени системы публичного управления страной и находятся в прямой и прочной взаимосвязи с аппаратом политической партии. Кандидаты на пост главы государства в США – это представители двух основных политических партий страны.
Срок, на который избирается президент США
Глава государства в США по результатам выборов вступает на пост на срок продолжительностью в четыре года. В случае, если по каким-либо причинам глава государства вынужден прекратить осуществление своих полномочий, выборы досрочно не назначаются. Институт досрочных выборов американская конституция не предусматривает. Выборы по сложившейся в американской политической практике традиции назначаются в високосный год в первый вторник ноября, следующий за первым понедельником.
Американской конституцией изначально не предусматривалось запретов относительно нахождения одного лица на посту главы государства несколько сроков, однако на практике сложилась традиция не замещать указанный пост более двух сроков. В последующем, когда Ф. Рузвельту удалось оставаться на посту четыре срока подряд, конституция была дополнена ограничивающей поправкой: пост главы государство теперь один гражданин может занимать не более двух сроков подряд.
Процедура выборов президента США
Глава государства в США избирается на свой пост в порядке сложной процедуры – косвенных выборов. Население каждого штата избирает на первом этапе так называемых выборщиков, которые в последующем в составе коллегии избирают президента. Число выборщиков от конкретного штата определяется числом его представителей в парламенте страны – Конгрессе (членов Сената и членов нижней палаты – Палаты представителей). Фактически выборщики, направляемые штатами, это деятели политической системы местного уровня – представители одной партии. Это обусловлено тем, что население штата отдает свои голоса не за конкретного выборщика, но за список выборщиков, предоставленный политической партией. По итогам первого тура список выборщиков, получивший больше голосов избирателей, входит в состав Коллегии, избирающей непосредственно президента.
При этом коллегия – это формальное наименование института, выборщики фактически не собираются вместе. Они голосуют, находясь, в столицах штатов, такое голосование осуществляется в середине декабря. Итоги голосования подписываются в штатах и направляются в Сенат. В начале следующего года по результатам голосования официально провозглашается главой государства победивший среди выборщиков кандидат, и, соответственно, определяется вице-президент. При этом на второй ступени выборов кандидат будет признан победившим, только в том случае если за него отдадут голоса абсолютное большинство выборщиков. В конце января победивший кандидат официально вступает в должность после принесения присяги (инаугурация).
При этом сложившаяся система выборов только формально может быть охарактеризована как сложная, фактически используемый в американской практике многоступенчатый механизм избрания главы государства сводится к голосованию выборщиков за кандидата их партийной принадлежности. На практике трудности могут возникать только, когда отданные выборщиками голоса распределятся между тремя и более кандидатами и ни одна группа выборщиков не будет характеризоваться большинством. Здесь конституцией предусматривается специальный механизм: решение вопроса избрания главы государства передается представительному органу. Из трех кандидатур, получивших по результатам выборов большинство голосов, избирается членами нижней палаты парламента – Палаты представителей – президент, верхняя палата – Сенат – из двух кандидатов выбирает заместителя главы государства – вице-президента. Когда осуществляются выборы Президента в Палате представителей, каждому штату предоставляется один голос.
Выборам предшествуют первичные выборы, на которых партийное представительство штата выбирает своего кандидата на пост главы государства, при этом партийный аппарат организует работу таким образом, что фактически в качестве кандидатов от всех штатов предлагаются не более двух-трех лиц. Эта процедура позволяет установить реальных претендентов на пост главы государства задолго до непосредственного начала выборов.
