"Билль о правах" 1791 в США

Первая Конституция США

Самая первая в мире конституция была принята в 1787 г в Филадельфии – это была Конституция США. В силу она вступила 4 марта 1789 г. Федеральные органы власти, созданные в соответствии с Конституцией, в этот день приступили к работе.

Рисунок 1. Конституция США. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Популярные в то время идеи просветителей – Ш. Монтескье, Д. Локка, Г. Гроция, были положены в основу этого документа. Предшественником Конституции 1787 г была Декларация независимости от 4 июля 1766 г., провозглашенная во время борьбы с Великобританией представителями 13-ти британских колоний.

В 1777 г штаты заключили конфедеративный союз, поскольку шла война за независимость. Завершилась война в 1783 г заключением Версальского договора, который признавал независимость колоний. В 1787 г статус союза на заседании Конвента был пересмотрен и выработана Конституция нового государства. В первоначальном варианте американская Конституция касалась только вопросов политического устройства. В ней провозглашалось, что США являются независимым государством, во главе которого стоит президент, вводилось разделение властей, определялся состав и полномочия Конгресса и др.

Документ был довольно революционным, но составлялся он консервативными политиками.

За весь период существования этого документа в него было внесено 27 поправок. Изменения коснулись трех направлений, а именно: улучшения работы центральных органов государственной власти, развития избирательного права и развития прав граждан.

Вопросы, которые касаются функционирования центральных органов государственной власти, были отражены в пяти поправках:

• 12-я поправка 1804 г – о выборах президента США;
• 17-я поправка 1913 г – о выборах сенаторов прямым всеобщим голосованием;
• 20-я поправка 1933 г – о вступлении в должность президента страны;
• 22-я поправка 1951 г – о возобновлении президентского мандата только один раз;
• 25-я поправка 1967 г – о замещении президента и вице-президента.

Текст Конституции первоначально предоставлял штатам полную свободу в организации выборов, и каждый штат мог устанавливать нормы избирательного права.Позже ряд последовательных поправок ограничил эту свободу.

27 поправок к американской Конституции было ратифицировано, другие 7 переданы на ратификацию, но одобрения всех штатов не получили.

"Билль о правах"

Будущий президент США Дж. Мэдисон в 1789 г выступил с проектом, в который были внесены 12 поправок в Конституцию.

Десять из них в 1791 г были одобрены и включены в Конституцию США. Этот блок получил название Билля о правах, который позже был дополнен ещё 9-ю поправками.

Эти 10 поправок гарантируют личные права граждан и ограничивают полномочия государственных органов:

• первая поправка касается веры исповедания, свободы слова и печати, право людей мирно собираться и с петициями обращаться к правительству;
• вторая поправка дает право народу хранить и носить оружие;
• третья поправка запрещает принудительное расквартирование в мирное время солдат;
• четвертая поправка касается неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;
• пятая поправка касалась суда присяжных и процессуальных гарантий, безвозмездного изъятия частной собственности;
• поправки 6,7,8 посвящены процессуальным принципам и гарантиям, где определялся круг уголовных и гражданских дел, рассматриваемых при участии присяжных заседателей. Данные поправки запрещали чрезмерно большие налоги и штрафы, жестокие наказания;
• девятая поправка касалась принципа недопустимости ограничений прав граждан, которые в конституции не упоминаются напрямую;
• десятая поправка четко определяла, что все полномочия федерального правительства прописываются в Конституции, в противном случае они переходят штатам или народу.

Одиннадцатую поправку, устанавливающую условия об иске, подаваемом в суд какого-либо штата, утвердили в конце XVIII века.

Правила голосования для избирателей описывались в 12 поправке, принятой в 1804 г. Согласно ей выбор президента и вице-президента происходит раздельно.

Ещё три поправки были утверждены в 60-е годы XIX века, касавшиеся освобождения рабов – поправка 13-я отменяла рабство, в14-й обещалось равенство американцев и запрет на ограничение их прав в штатах, в 15-й поправке чернокожее население страны наделялось избирательным правом.

Для вступления поправок в силу, Конгресс США предоставляет изменения, а штаты их ратифицируют.

Данные условия были сформированы для того чтобы исключить возможность постоянного внесения поправок в Конституцию страны.

Отличительная особенность основного закона США заключается в том, что положения, отменяемые поправкой из основного документа страны, не вычеркиваются.

Конституционные поправки XX века

Шестнадцатая поправка в Конституцию США вступила в силу в 1913 г, благодаря этой поправке Конгресс имеет право устанавливать и взимать федеральный подоходный налог, дающий доход бюджету.

Попытки законодательно установить подоходный налог были и раньше, но терпели неудачу.

В этом же году была ратифицирована 17-я поправка, которая ввела прямые выборы сенаторов, ранее избиравшихся законодательными собраниями штатов.

Восемнадцатая поправка вводила на территории США «сухой закон». Принята она была в 1919 г и запрещала производство, продажу, экспорт и импорт алкогольных напитков.

Среди населения антиалкогольные меры были непопулярны, а нелегальным производителям алкоголя приносили огромные доходы, в результате в 1933 г была принята 21-я поправка, отменившая 18-ю поправку.

В 21-й поправке допускался ограниченный оборот алкоголя на уровне штатов. Эта поправка была единственной, которую ратифицировали специально созданные конвенты, которые были вторым способом ратификации.

В 19-й поправке, принятой в 1920 г., активное избирательное право получали женщины.

В марте 1932 г была предложена 20-я поправка по сокращению срока между выборами президента и конгресса и истечением их полномочий. Прежний порядок разрешал новому президенту вступать в должность через 4 месяца после выборов, а в это время могло существовать двоевластие, что два раза приводило к кризисам, в 1861 г и в 1933 г.

Новая поправка обе даты выборов президента и конгресса переносила на январь месяц – для конгресса на 3 января, а для президента на 20 января.

После смерти Рузвельта была предложена 22-я поправка, вступившая в силу в 1951 г., законодательно закреплявшая два президентских срока. Через 10 лет, в 1961 г принимается 23-я поправка, дававшая округу Колумбия избирать выборщиков в коллегию выборщиков.

Принятие следующей 24-й поправки объяснялось тем, что в ряде штатов к выборам не допускали бедное население, а новая поправка запрещала ставить возможность участия в федеральных выборах в зависимость от уплаты или неуплаты налога.

Предложенная в 1965 г и ратифицированная в 1967 г 25-я поправка закрепляла порядок замещения должностей президента и вице-президента, в том числе по временной невозможности исполнять обязанности.

В марте 1971 г принимается 26-я поправка, по которой по всей стране с 18-лет вводится активное избирательное право.

Последняя 27-я поправка, которая предлагалась ещё в 1789 г, принимается в мае 1992 г, на основании этой поправки меняется размер жалованья сенаторов и представителей.

Все поправки к Конституции США имеют силу наравне с основным законом страны.