Законодательство, регламентирующее первые выборы в СССР
Выборы в СССР – это действовавший в советском государстве псевдодемократический институт формирования высшего представительного органа страны посредством избрания его состава населением на безальтернативной основе.
В 1936 году в Советском государстве был принят основной закон, который неофициально именовался Сталинской конституцией. Новый Основной закон был призван сменить прежнюю конституцию, подтвердив тем самым начало нового этапа в историческом развитии Советского государства, а именно построения социализма. Проект Конституции был официально опубликован и формально обсуждался населением. Поправки вносились в течение полугода с момента опубликования проекта. Новая конституция отличалась от прежней своим более демократическим характером. В науке традиционно в качестве обоснования включения в текст новой конституции демократических положений называется желание Советского государства интегрироваться в международное сообщество. Так, в частности главой государства указывалось на необходимость организации новой системы выборов, в том числе отмены многоступенчатости выборов, открытое голосование. Причем указывалось, что введение демократической системы выборов является инструментом борьбы международной революции и противостояния международному фашизму. При этом предложения и обращение, поступившие от населения после официального опубликования проекта Основного закона не публиковались, если они противоречили партийным интересам.
Это первая советская конституция, которая предоставила населению право голосовать тайно, избирать своих представителей в органы публичного управления на основе всеобщности, равенства и прямого волеизъявления. При этом высшим органом публичного управления, реализующим законодательную функцию, был назван Верховный совет, состоящий из двух палат и функционировавший сессиями. В период между сессиями управление осуществлял Президиум Совета. Формально провозглашалась ответственность членов Совета перед населением, населению предоставлялось право отзывать тех членов Совета, чьи действия не соответствовали вверенным им полномочиям.
Положениями Конституции было закреплено, что гражданам Советского государства, возраст которых составляет восемнадцать и более лет, предоставляется право избирать своих представителей в органы публичного управления и быть избранным в качестве депутата представительного органа. При этом пассивное и активное право не предоставлялось лицам умалишенным и тем, кто подвергся уголовному наказанию с лишением избирательного права. Кроме того, Конституция провозглашала недопустимость дискриминации по национальному признаку, вероисповеданию при реализации гражданами активных и пассивных избирательных прав. Недопустимым признавалось введение ценза образовательного, ценза оседлости, не влияло на избирательное активное и пассивное право социальное и имущественное положение и прежняя деятельность гражданина.
Новая Конституция была призвана сформировать новую систему избрания представителей населения в органы публичного управления всех уровней, начиная от местного. Более полную регламентацию организация избирательной системы и реализация гражданами избирательного права получили в положении о выборах.
Избирательная система в период первых выборов в СССР
С принятием Основного закона и соответствующего положения о выборах избирательная система Советского государства претерпела значительные изменения, в том числе:
- косвенную многоуровневую систему выборов сменила система прямых выборов;
- были отменены ограничения избирательного права, включается образовательный ценз и ценз в отношении прошлой деятельности. Прямое закрепление получала недопустимость дискриминации по национальности, расе, религиозной принадлежности при осуществлении гражданином права избирать и быть избранным, в том числе непосредственно при голосовании;
- был утвержден принцип равенства как один из основных принципов организации избирательной системы: каждый гражданин, участвовавший в выборах, обладал только одним голосом;
- на смену открытой процедуре голосования пришло тайное голосование.
Положениями Основного закона пассивное и активное избирательное право получили все граждане, возраст которых составлял восемнадцать и более лет, при этом в высшие органы публичного управления СССР могли избираться только те граждане, которые достигли возраста двадцать трех лет и более. В высший орган публичного управления республик, входящих в состав Советского Союза могли избираться граждане, достигшие возраста двадцати одного года и более.
Лишались возможности реализации пассивного и активного избирательного права лица, которые были осуждены за совершение преступлений и к котором в качестве факультативного наказания было применено лишение избирательного права. Кроме того, постановлением исполнительного комитета разъяснялось, что граждане, в отношении которых ведется следствие, и граждане, которые содержатся под стражей, не включаются в состав избирательных списков.
Лишались возможности реализовывать свои избирательное пассивное и активное право лица, которые находились за пределами страны в момент проведения выборов.
Организация первых выборов в СССР
Первые выборы в высший представительный орган страны – Верховный совет – осуществлялись по избирательным округам, избирательные округа формировались президиумом Верховного Совета на основании положений Конституции. Выборы осуществлялись по мажоритарной системе. Победившим признавался кандидат, который собрал абсолютное большинство голосов населения. Численность населения избирательного округа должна была составлять триста тысяч человек, от каждого избирательного округа избирался один депутат. При этом численность граждан, наделенных активным избирательным правом, значительно разнилась. Участие в выборах в Верховный Совет приняло практически все население, наделенное активным избирательным правом. Выборы носили безальтернативный характер.
