Понятие и виды избирательных комиссий Российской Федерации
Избирательная комиссия РФ – это независимый орган коллегиального характера, порядок и сроки формирования которого установлены законодательством, а цель деятельности состоит в подготовительной работе и непосредственном проведении выборов различного уровня.
Совокупность избирательных комиссий, функционирующих в Российской Федерации, подразделяется на два вида:
- во-первых, вышестоящие комиссии, статус которых определяется их нахождением в цепочки избирательных комиссий на более высоком месте по отношению к другой избирательной комиссии при условии курирования ими одних и тех же выборов;
- во-вторых, нижестоящие комиссии, статус которых определяется их нахождением в цепочке избирательных комиссий на более низком месте по отношению к другой избирательной комиссии при условии курирования ими одних и тех же выборов.
В соответствии с законодательством избирательные комиссии РФ представлены Центральной комиссией, региональными и муниципальными комиссиями, окруженными и территориальными комиссиями, а также участковыми комиссиями.
Соответственно Центральная комиссия обладает высшим статусом по отношению ко всем остальным избирательным комиссиям, в то время как участковые комиссии являются нижестоящими комиссиями по отношению ко всем остальным избирательным комиссиям.
Для проведения референдума не формируются специальные избирательные комиссий, их обязанности возлагаются на действующие избирательные комиссии.
Цель функционирования избирательных комиссий России состоит в:
- во-первых, обеспечении реализации и защиты избирательных прав населения страны;
- во-вторых, осуществлении подготовки и проведения выборов на территории Российской Федерации и за ее пределами, при наличии там граждан Российской Федерации, наделенных активным избирательным правом.
Особенности формирования Центральной избирательной комиссии
Центральная избирательная комиссия выступает в качестве федерального государственного органа, на который возложена обязанность организации подготовки и проведения выборов и референдумов.
Функционирование данной комиссии осуществляется на постоянной основе.
Данная комиссия обладает статусом юридического лица.
Центральная избирательная комиссия наделяется полномочиями на срок 5 лет. При совпадении этого срока с ходом избирательной кампании или кампании референдума срок полномочий подлежит продлению до их окончания.
Законодательством установлена численность данной избирательной комиссии, которая составляет 15 членов.
Назначение членов данной избирательной комиссии осуществляется следующим образом:
- во-первых, назначение одной трети членов данной комиссии осуществляется нижней палаты парламента России. Кандидатуры на замещение Ростов избирательные комиссии предлагается фракциями и другими объединениями депутатов в количестве не более одного кандидата от каждого объединения;
- во-вторых, назначение одной трети членов данной комиссии осуществляется верхней палаты российского парламента. Кандидатуры на замещение этих мест в избирательной комиссии предлагается региональными органами государственного управления представительного характера и высшими должностными лицами регионального уровня;
- в-третьих, назначение одной трети членов данной комиссии осуществляется российским президентом. претендентам на замещение поступившие на данной избирательной комиссии предъявляется требование обязательности высшего образования.
Состав полномочий Центральной избирательной комиссии
Данная избирательная комиссия наделяется следующими полномочиями:
- организация и осуществление контроля соблюдения избирательных прав населения России;
- организация разработки нормативов технологического характера по отношению к оборудованию для выборов;
- организация закупки оборудования, необходимого для осуществления выборов и референдумов;
- обеспечение реализации мероприятий, направленных на подготовку и проведение референдумов и выборов;
- осуществление мер по развитию российской избирательной системы;
- организация финансового обеспечения процесса осуществления референдумов в РФ, распределения бюджетных средств, предназначенных для финансирования избирательного процесса, контроль их целевого использования;
- организация помощи избирательным комиссиям в правовом, методическом и организационно-техническом плане;
- осуществление международного сотрудничества в сфере избирательных прав и систем;
- заслушивание информационных сообщений от различных органов власти по вопросам организации и проведения референдумов и выборов;
- установление нормативов изготовления списков избирателей и иных избирательных документов;
- рассмотрение жалоб на действия избирательных комиссий и так далее.
В качестве вышестоящей избирательной комиссии Центральная комиссия осуществляет рассмотрение жалоб на деятельность или бездействие избирательных комиссий регионального уровня.
В обязанности данной избирательной комиссии также входит определение размеров оплаты труда ее сотрудников.
На Центральную избирательную комиссию возложена обязанность взаимодействия с избирательными комиссиями всех уровней, органами государственной власти федерального и регионального уровня, органами муниципального управления по вопросам организация и проведения референдумов и выборов.
Данная избирательная комиссия контролирует содержание финансовых отчетов политических партий, расходование средств на избирательные кампании и информирует население о результатах такого контроля.
В распоряжении данной избирательной комиссии имеются собственный печатный орган и сетевое издание, наделенные официальным статусом.
Вышестоящая избирательная комиссия наделена правом формирование инструкций по применению федерального законодательства о выборах, оценки соответствия нормативных актов федеральному законодательству о выборах.
