Организация деятельности учреждений социальной защиты населения

Понятие и значение социальной защиты населения

В число приоритетных аспектов названного направления государственной политики входит обеспечение права личности на минимальный размер оплаты трудовой деятельности, предоставление государством средств поддержки лицам, не имеющим дохода, а именно социальное обеспечение по старости, болезни, в случае гибели кормильца, на период воспитание детей и др.

Социальная защита традиционно объединяет следующие сферы социальных интересов государства: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная поддержка.

Реализация социальной политики предполагает использование следующих форм:

• закрепление на законодательном и подзаконном уровнях социальных гарантий, их обеспечение на основе соответствующих стандартов и др.;
• оказание социальных услуг населению;
• реализация целевых социальных программ;
• осуществление социального страхования населения и др.

Учреждения социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях власти

На федеральном уровне организации публичной власти и управления вопросы социальной защиты переданы в ведение Минтруд России. Министерство реализует следующие полномочия в рассматриваемой области государственного управления:

• готовит предложения и реализует социальное направление государственной политике для преодоления комплексных проблемных аспектов социального развития страны;
• содействует совершенствованию социального страхования;
• обеспечивает развитию системы оплаты труда, а также обеспечению эффективного социального партнерства;
• организует пенсионное обеспечения населения по старости, инвалидности и т.д., а также организует социальное обслуживание, совершенствует условия труда и порядок их охраны;
• обеспечивает эффективную занятость населения, а также социальные гарантии и защиту.

На уровне регионов действуют региональные органы социальной защиты, которые именуются по-разному, например, департаменты, управления, отделы и пр. Названные региональные органы подчиняются одновременно высшему исполнительному органу субъекта федерации и Минтруд России.

Региональные органы публичной власти в области социальной защиты, организации, которые находятся в их ведении, а также территориальные подразделения региональных органов составляют единую систему, которая реализует социальную защиту населения на уровне региона, а именно:

• обеспечивает поддержку семьи на региональном уровне;
• обеспечивает поддержку иных социально незащищенных слоев населения – граждан пожилого возраста, граждан с ограниченными возможностями здоровья и др.;
• развивает и совершенствует систему социальных служб на региональном уровне;
• осуществляют публичное управление от имени государства на региональном уровне в сфере пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Региональный орган публичной власти в сфере социальной защиты организационно представляет собой самостоятельный субъект правоотношений – юридическое лицо с самостоятельным балансом, наименованием и пр.

К числу основных функций регионального органа публичной власти в сфере социальной защиты относятся:

• совместное с территориальными подразделениями осуществление государственного пенсионного обеспечения;
• формирование и развитие системы социального обслуживания государства на региональном уровне;
• учреждение социальной поддержки социально уязвимых слоев населения и др.;
• содействие организации финансирования программ и мероприятий социальной защиты населения;
• реализация контрольных мероприятий в области профессиональной подготовки кадрового обеспечения социальных служб и др.

На местном уровне учреждения социальной защиты представлены специальными органами муниципального управления, представляющими собой подразделения высших исполнительных органов муниципалитета – местных администраций. Такие органы также находятся в двойном подчинении – они одновременно подчиняются высшим исполнительным органам муниципалитетов и региональным органам социальной защиты. Такие подразделения учреждаются и упраздняются на основе решения органов местного самоуправления.

Подразделения имеют внутреннюю структуру, сформированную на основе реализуемых им функций. Так, в составе соответствующего департамента, управления и т.д., могут создаваться пенсионное подразделение (отдел), подразделение по трудовым и социальным вопросам, подразделение социальной помощи семье, подразделение социального обслуживания населения и др.

К числу основных задач, решаемых органом публичной власти местного уровня в области социальной защиты, относятся:

• организация и содействие в прогнозировании и планировании социально-экономического развития муниципалитета;
• организация на основе соответствующих прогнозов социально-экономического развития муниципалитета подготовки муниципальных программ поддержки социально уязвимых слоев населения;
• выработка планов, мероприятий по исполнению федерального и регионального законодательства в области социальной защиты населения;
• организация исполнения политики государства в области пенсионных отношений;
• охрана прав граждан, гарантированных законодательством социального обеспечения.
• эффективное согласование вопросов обеспечения надлежащих условий и охраны труда;
• непосредственное осуществление государственной политики в области социально-трудовых отношений;
• совершенствование регулирования трудовых правоотношений на основе договоров, повышение эффективности социального партнерства и др.