Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой

Характеристика общих требований к государственным служащим

Любой работник, независимо от занимаемой должности, должен добросовестно и ответственно осуществлять исполнение своих должностных обязанностей. При этом к государственным служащим, помимо соблюдения должностных обязанностей, предъявляется еще ряд запретов и ограничений. Нарушение этих запретов и ограничений влечет за собой неизбежную ответственность, которая может подразумевать даже освобождение от занимаемой должности в системе государственного управления.

Система запретов и ограничений в отношении государственных служащих устанавливается Федеральным законом № 79-ФЗ. В соответствии с данным нормативным документом устанавливаются условия, ключевые правила и требования к лицам, несущим государственную службу.

Государственные служащие должны отвечать следующим общим требованиям:

• во-первых, являться совершеннолетними;
• во-вторых, иметь российское гражданство;
• в-третьих, знать русский язык;
• в-четвертых, обладать квалификацией, соответствующей занимаемой должности в системе государственной службы.

Совокупность обязанностей, исполняемых государственным служащим, можно условно разделить на две группы:

• во-первых, это обязанности, которые определяются соответствующими инструкциями и регламентами;
• во-вторых, это обязанности по выполнению антикоррупционных мер. Данная группа обязанностей предусматривает необходимость отчета государственных служащих о полученных доходах и имеющемся имуществе, а также препятствование возникновению конфликта интересов.

Система запретов и ограничений в отношении государственных служащих направлена на обеспечение исполнения ими их должностных обязанностей на добросовестной основе.

Характеристика ограничений, действующих в отношении государственных служащих

Лицо, претендующее на замещение должности в системе государственной службы, должно соответствовать ряду ограничений, установленных федеральным законодательством.

К числу таких ограничений относятся:

• полная дееспособность;
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости;
• отсутствие приговоров суда, запрещающих или ограничивающих государственную службу;
• отсутствие заболеваний, которые препятствуют осуществлению государственной службы;
• отсутствие второго гражданства или смены российского гражданства на гражданство другого государства;
• отсутствие попыток уклонения от несения военной службы по призыву;
• наличие доступа к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, при условии, что должностные обязанности государственного служащего предполагают наличие такого доступа;
• отсутствие близкого родства с непосредственными начальниками и подчиненными в системе государственной службы;
• возраст в пределах 65 лет при отсутствии продленного со стороны нанимателя трудового контракта;
• отсутствие ложных и недостоверных сведений об образовании, доходах, имуществе, здоровье и иных существенных условиях назначения на должность в системе государственной службы при трудоустройстве.

На должность государственного служащего не могут претендовать лица, нарушившие ограничения и запреты в отношении антикоррупционных мер, участвовавшие в конфликте интересов, либо утратившие доверие нанимателя.

Запреты, действующие в отношении государственных служащих

Федеральное законодательство устанавливает ряд запретов в отношении государственных служащих, к числу которых относятся:

• во-первых, запрет на совмещение государственной службы и предпринимательской деятельности. Государственный служащий не может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или быть участником хозяйствующих субъектов, в том числе некоммерческого характера. Запрет действует и на осуществление предпринимательской деятельности через доверенных лиц;
• во-вторых, запрет на приобретение ценных бумаг, предназначенный для получения прибыли. Такой запрет распространяется только на те ценные бумаги, которые могут привести к конфликту интересов;
• в-третьих, запрет на выступление в качестве официального представителя каких-либо лиц по доверенностям или другим правоустанавливающим документам при возможности возникновения конфликта интересов;
• в-четвертых, запрет на получение подарков, презентов, вознаграждений и других поощрений от граждан и хозяйствующих субъектов в виде оплаты или вознаграждения за исполнение должностных обязанностей государственного служащего;
• в-пятых, запрет на разглашение конфиденциальных сведений или использование этих сведений в личных интересах;
• в-шестых, запрет на высказывания публичного характера о деятельности органов государственного управления, их руководителей, служащих и представителей;
• в-седьмых, запрет на открытие банковских вкладов, депозитов и счетов в иностранных банках государственным служащим, их супругам, несовершеннолетним детям. Данный запрет также распространяется на использование финансовых инструментов зарубежных стран.

Помимо установленных запретов существует часть запретов, которые распространяются на государственных служащих даже при условии их увольнения с государственной службы. К числу таких запретов относятся:

• недопустимость разглашения конфиденциальных сведений. Разглашение конфиденциальной информации даже после увольнения с государственной службы ведет к привлечению бывшего государственного служащего к ответственности;
• запрет на работу бывшего государственного служащего в подконтрольной ему организации в период несения государственной службы.