Государственная гражданская служба в органах исполнительной власти – это регламентированная федеральным и региональным законодательством профессиональная деятельность российских граждан в органах исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, реализуемая в рамках должностных полномочий на постоянной основе за плату на условиях государственного контракта.
Понятие и значение государственной гражданской службы в органах исполнительной власти города Москвы
В соответствии с действующим федеральным законодательством о системе государственной службы в стране государственная служба характеризуется как профессиональная служебная деятельность российских граждан по обеспечению полномочий Федерации и регионов, федеральных и региональных органов власти и др. Действующим законодательством предусмотрены следующие виды государственной службы:
- государственная гражданская служба;
- военная служба;
- государственная служба других видов.
Государственная гражданская служба, в свою очередь, включает в себя федеральную службу и службу региональных территорий.
Таким образом, значение государственной гражданской службы для общества и государства определяется тем, что российские граждане на должностях государственной гражданской службы в своей повседневной профессиональной деятельности обеспечивают в рамках должностных полномочий реализацию функций и задач в публичного управления в соответствии с компетенцией государственных органов, в которых они реализуют профессиональную деятельность. Иными словами, институт государственной гражданской службы напрямую обеспечивает реализацию функций и задач публичного управления. Это, в свою очередь, предполагает, что от добросовестности, эффективности, оперативности реализации должностных полномочий лицами, замещающими должности государственного гражданской службы, напрямую зависит эффективность публичного управления и социально-экономическое благополучие населения.
Значением государственной гражданской службы определяется установление в законодательстве повышенных требований к профессиональным знаниям, навыкам и умениям лиц, претендующих на замещение должностей службы, а также специальных требований к реализации полномочий, соблюдению запретов и ограничений, направленных на предотвращение конфликта интересов и иных злоупотреблений на службе.
При этом важно подчеркнуть, что институт государственной гражданской службы напрямую влияет на качество жизни населения, поскольку в должностные обязанности государственных гражданских служащих входит фактически реализация полномочий исполнительных органов, касающихся всех ключевых сфер общественной жизни.
Правовое обеспечение управления государственной гражданской службы в органах исполнительной власти города Москвы
Вопросы реализации государственной гражданской службы, а также управления службой в органах исполнительной власти города Москвы регулируются федеральным законодательством и законодательством города Москвы. В качестве ключевых инструментов управления государственной гражданской службы в органах исполнительной власти города Москвы в законодательстве закреплены следующие:
- строгая регламентация прав и обязанностей гражданских служащих, а также запретов и ограничений, которые вынуждены претерпевать служащие в связи с замещением должностей;
- установление требований к служебному поведению лиц, замещающих должности гражданской службы, в том числе требований о предоставлении информации относительно имущества, доходов и имущественных обязательств служащего и членов его семьи;
- проведение конкурсных мероприятий для отбора претендентов на должности гражданской службы в исполнительные органы города Москвы;
- закрепление требований к содержанию и сроку действия служебного контракта для замещения должностей гражданской службы в исполнительных органах города Москвы;
- регламентация установления испытаний для лиц, впервые поступающих на гражданскую службу на период от месяца и до года, для установления соответствия кандидата замещаемой должности;
- регламентация процедуры отстранения или освобождения гражданского служащего от замещаемой должности;
- регламентация процедуры аттестации лиц, замещающих должности гражданской службы, для установления их соответствия таким должностям;
- установление квалификационных требований, должностных прав и обязанностей, а также ответственности служащего, перечня вопросов, по которым служащий должен или имеет право самостоятельно принимать управленческие решения, регулирование иных аспектов служебной деятельности в должностном регламенте.
Направления совершенствования управления государственной гражданской службы в органах исполнительной власти города Москвы
Повышение эффективности управления государственной гражданской службой в исполнительных органах города Москвы связано с решением следующих задач:
- обновление кадрового состава государственных органов, в том числе привлечение на службу молодых специалистов, обладающих необходимыми компетенциями в частности в сфере информационных технологий;
- преодоление текучести кадров, в том числе за счет внедрения в систему управления государственной гражданской службы инструментов стимулирования молодых специалистов к долгосрочным трудовым отношениям с государственными органами;
- обеспечение эффективных инструментов и мероприятий по профессиональному развитию и карьерному росту служащих;
- формирование внутренней мотивации служащих к наиболее эффективной реализации собственно должностных обязанностей;
- формирование надлежащей корпоративной культуры в системе органов публичного управления.
Особого внимания заслуживают вопросы адаптации молодых специалистов в трудовом коллективе в системе государственной власти, а также вопросы обеспечения конкурентного замещения должностей в государственных органов, в том числе посредством привлечения к конкурсному отбору специалистов из частной сферы.
