Модель государственно-конфессиональных отношений – это система взаимодействия государственной власти и религии, выступающей в качестве неотъемлемого элемента жизнедеятельности общества, и способной оказывать существенное влияние на социальные процессы и системы в обществе.
Сущность государственно-конфессиональных отношений в современной России
Правовую основу формирования новой модели государственно-конфессиональных отношений в современной России составляет российская Конституция. В российской Конституции регулирование государственно-конфессиональных отношений осуществляют две статьи – 13 и 14. Статья 13 Конституции запрещает деятельность всех общественных объединений, если она направляется на изменение конституционного строя страны или нарушение целостности страны, подрыв ее безопасности, разжигание розни насильственным образом, в том числе в религиозной сфере. Статья 14 российской Конституции признает Россию светским государством, что означает невозможность установления какой-либо религии как обязательной или государственной. Все религиозные объединения находятся в равном положении перед законодательством страны и в отделении от государства.
При этом специалисты отмечают, что термин светское государство имеет многозначное значение в настоящее время.
В соответствии с указанными статьями Конституции Россия могла бы формировать жесткую модель взаимодействия государства и религии, полностью исключив это взаимодействие. Однако российская Конституция не определяет конкретную форму государственно-конфессиональных отношений, она лишь устанавливает их главные характеристики: недопустимость прямого смешения религиозной и государственной составляющие, недопустимость реализации избирательного отношения государственной власти по отношению к представителям населения в соответствии с их принадлежностью к различным религиозным объединениям.
Характеристика моделей государственно-конфессиональных отношений
В качестве основных моделей государственно-конфессиональных отношений на современном этапе государственного развития можно обозначить следующие модели:
- Модель, характеризующаяся дистанцированием государственной власти от религиозных объединений, зачастую переходящая в открытую враждебность. Такая модель характерна для Китая. Реализация такой модели в различных сферах человеческой жизнедеятельности может быть неоднородной. При этом на уровне нормативно-правового регулирования устанавливается принцип отделения государственной власти от церкви и религии от государства. Примером такой реализации данной модели выступают Французская республика. Для крайних форм данной модели характерно отсутствие свободы совести в виде реализуемого права каждого человека. Отделение государственной власти от религии в конечном счете трансформируется в ограничение религиозной деятельности на территории страны. Ярким примером такой ситуации является Советский Союз Социалистических Республик, где церковь всячески притеснялась государством;
- Операционная модель государственно-конфессиональных отношений. Реализация этой модели обеспечивается посредством подписания публичных договоров различных типов, первый из которых подразумевает заключение договора между религиозными организациями и региональными и местными органами управления. Назначение этих договоров состоит в оформлении сотрудничества в отдельных областях. Второй договор заключается между властью и юридическими лицами, находящимися в полном контроле региональных и муниципальных властей. Как правило, здесь речь идет об образовательных учреждениях религиозного характера. Элементы данной модели характеризуют современную систему государственно-конфессиональных отношений в России. При этом следует отметить, что она наименее отвечает принципу отделения церкви от государственной власти, закрепленному в российской Конституции;
- Идентификационная модель государственно-конфессиональных отношений. Такая модель, как правило, выходит за рамки нормативно-правового регулирования. Однако на уровне подзаконных актов выделяются отдельные конфессии. Элементы данной модели также характерны для российских государственно-конфессиональных отношений. В частности, государство охраняет глав некоторых религиозных организаций, например, Патриарха Московского и всея Руси, Верховного муфтия, Председателя Центрального духовного управления мусульман и так далее. Также государство предоставляет этим лицам некоторые государственные привилегии, например, проблесковый маячок, дающийприоритетное право движения по дорогам страны.
Характерные черты государственно-конфессиональных отношений в современной России
Несмотря на отделении церкви от государственной власти в России в настоящее время высшими должностными лицами государственного управления активно пропагандируется приверженность православной церкви. Однако главой государства отдается дань уважения и другим религиям, имеющим значимое распространение на территории страны. При этом приверженность главы государства к конкретной религии оказывает влияние на общество и создает возможности для ограничений в отношении других религий. Нормативно-правовое регулирование данной сферы отношений в обществе встало на путь защиты прав и интересов людей, исповедующих те или иные религии. В частности, это касается положения относительно оскорбления религиозных чувств верующих людей. В современной России шутки или иные посягательства на чувства религиозных людей подвергаются общественному осуждению, могут преследоваться по закону.
При этом государство не допускает возможность дискриминации по религиозному признаку при приеме на работу, получении государственных услуг или в иных сферах человеческой жизнедеятельности. Однако, безусловно, в практической реализации этого принципа на сегодняшний день существуют некоторые проблемы.
