Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ

Сущность и значение неналоговых доходов бюджетной системы

Доходы бюджета любого уровня бюджетной системы Российской Федерации делятся на два основных вида:

• во-первых, налоговые доходы;
• во-вторых, неналоговые доходы.

Несмотря на то, что доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируются преимущественно за счет налоговых доходов, неналоговые доходы представляют собой значимую группу разнообразных платежей, поступление которых в бюджет не связано с налогообложением. Неналоговые доходы бюджетов представляют собой совокупность разнородных платежей, зачисляемых в бюджеты по различным основаниям.

Неналоговые доходы бюджетной системы являются финансовыми ресурсами, необходимыми государству для эффективного осуществления государственного и муниципального управления, реализации социальных, экономических, публичных и иных функций, возложенных на органы власти. Для Российской Федерации характерно существенное преобладание налоговых доходов над неналоговыми по всем видам бюджетов, однако в перспективе рассматривается возможность преодоления этой проблемы за счет повышения администрирования неналоговых видов доходов, управления государственной и муниципальной собственностью и так далее.

Неналоговые доходы бюджетной системы Российской Федерации обладают таким разнообразием, что это не позволяет дать им общее определение. В качестве единственного определяющего значения по отношению к неналоговым доходам можно обозначить то, что они не являются налогами.

За бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации закреплены определенные виды неналоговых доходов, которые имеют сходство независимо от уровня бюджетной системы. К числу неналоговых доходов относятся доходы от использования государственной и муниципальной собственности, плата за пользование природными ресурсами, часть прибыли государственных и муниципальных предприятий и так далее.

Неналоговые доходы формируют и часть доходов региональных бюджетов.

Состав неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ

В состав неналоговых доходов региональных бюджетов включаются следующие виды доходов:

• от использования имущества, которое находится в государственной собственности регионов, кроме имущества автономных и бюджетных учреждений регионального уровня, а также имущества государственных унитарных предприятий регионального уровня, включая казенные;
• от продажи имущества, за исключением акций и других форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных камней и драгоценных металлов, которые находятся в государственной собственности регионов, кроме недвижимого имущества автономных и бюджетных учреждений регионов, имущества государственных унитарных предприятий регионального уровня, включая казенные;
• от оказания платных услуг казенными учреждениями регионального уровня;
• в виде части прибыли унитарных предприятий, которые созданы регионами, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей бюджетную систему;
• в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• в виде платы за использование лесов лесного фонда в той части, которая превышает минимальный размер арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд, а также платы за использование лесов, которые расположены на землях других категорий, находящихся в собственности регионов;
• от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности в том случае, если полномочия по распоряжению и управлению которыми передано региональным органам государственного управления, передачи таких земельных участков в аренду, продажи прав на заключение договоров аренды этих участков;
• от продажи объектов недвижимости одновременно с земельными участками, на которых они расположены, в том случае если они находятся в федеральной собственности, а полномочия по распоряжению и управлению ими переданы региональным органом государственного управления;
• в виде платы за пользование находящимися в собственности регионов водными объектами;
• в виде разовых платежей за пользование недрами в оговоренных лицензией случаях по участкам недр, которые содержат месторождения природных алмазов;
• в виде платежей регулярного характера за пользование недрами на территории России;
• в виде платежей разового характера за пользование недрами при условии наступления оговоренных лицензией событий по участкам местного значения;
• в виде платы от продажи в ходе аукциона прав на заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами, являющимися собственностью регионов;
• в виде платы, получаемой в результате конкурса на правое заключение договора пользования рыболовными участками, находящимися в собственности региона;
• в виде платы за предоставление региональными органами государственной власти, региональными казенными учреждениями информации, документов, которые содержатся в государственных регистрах и реестрах, ведение которых осуществляется этими органами власти и учреждениями;
• в виде платы за предоставление органами государственного управления федерального уровня, федеральными казенными учреждениями информации и документации, содержащейся в государственных регистрах и реестрах, ведение которых возложено на эти органы и учреждения при условии предоставления этой информации и документации через систему многофункциональных центров;
• в виде сбора за участие в аукционах и конкурсах на право пользования участками недр местного значения;
• в виде платы за увеличение земельных участков, которые находятся в частной собственности посредством перераспределения этих участков, а также участков, которые являются собственностью регионов;
• в виде платы в рамках соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, которые находятся в региональной собственности и так далее.