Муниципальное управление предпринимательством

Предпринимательство как объект муниципального управления

Переход России к рыночной системе хозяйствования обусловил развитие в стране такого вида деятельности как предпринимательская, что потребовало от хозяйствующих субъектов освоения новых принципов функционирования, а от государственных и муниципальных властей выработки системы регулирования данной деятельности.

Успешность предпринимательства заключается в оптимальном использовании имеющихся ресурсов с целью получения максимальной отдачи от них. Обязательным условием в этом случае выступает наличие предпринимательского таланта, поскольку не каждый человек способен к осуществлению предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность помимо выгоды для субъекта, ее осуществляющего, решает ряд определенных социальных задач, обусловливающих ее значимость для муниципальных властей. К числу таких задач относятся:

• во-первых, обеспечение доходами владельцев предпринимательской структуры, следовательно, части населения муниципального образования;
• во-вторых, формирование рабочих мест и обеспечение доходами в виде заработной платы занятого в предпринимательской структуре населения муниципального образования;
• в-третьих, обеспечение населения муниципального образования товарами и услугами;
• в-четвертых, формирование основы экономического развития муниципального образования;
• в-пятых, пополнение бюджетной системы посредством налоговых платежей и так далее.

Целевая направленность муниципального управления в сфере предпринимательства

Эффективность жизнедеятельности муниципального образования во многом определяется имеющейся у него в наличии ресурсной базы, обусловленной уровнем экономического развития муниципального образования.

Муниципальное управление, направленное на регулирование предпринимательства на территории муниципального образования, призвано развивать и стимулировать экономическую активность, позволяющую наращивать экономический потенциал муниципального образования и обеспечивать рост благосостояния его населения.

Задачи муниципального управления в сфере предпринимательства сводятся к следующему:

• во-первых, снижение социальной напряженности в муниципальном образовании за счет стимулирования предпринимательства на создание новых рабочих мест, призванных в той или иной мере решить проблему безработицы на местном уровне;
• во-вторых, обеспечение роста налоговых платежей в бюджетную систему страны и муниципальный бюджет, позволяющего расширять объем расходов муниципального бюджета на социальные и иные значимые муниципальные программы;
• в-третьих, формирование условий для реализации населением муниципального образования своих предпринимательских способностей и талантов.

Муниципальные власти должны стремиться к формированию благоприятной предпринимательской среды, обеспечивающей привлечение на территорию муниципального образования предпринимательских структур из других муниципальных образований, регионов и даже государств. Благоприятствование предпринимательской среды обеспечивает приток инвестиций в муниципальное образование, наращивает его экономический потенциал.

Формы муниципального содействия предпринимательству

Муниципальное содействие развитию предпринимательства – это система активных действий муниципальных властей, способствующих росту свободы предпринимательства на территории муниципального образования.

Муниципальное содействие развитию предпринимательства выражается в разнообразных формах, к числу которых относятся:

• формирование общих условий осуществления бизнеса и благоприятного предпринимательского климата (создание торговых площадок, организация ярмарок и выставок, поддержка местных производителей и прочее);
• поддержка и содействие предпринимателям (предоставление муниципальных гарантий по кредитам, размещение муниципальных заказов в расчете на местных подрядчиков, информационная поддержка и прочее);
• регулирование предпринимательской деятельности (регистрация, учет и мониторинг предпринимателей);
• координация предпринимательской деятельности;
• контроль предпринимательской деятельности;
• управление предпринимательской деятельностью (в части предпринимательской деятельности муниципальных учреждений).

При построении системы муниципального управления предпринимательством следует учитывать, что любое вмешательство муниципальных властей в осуществление предпринимательской деятельности является своего рода посягательством на свободу предпринимательства. В связи с этим муниципальные власти должны стремиться к минимизированию прямых форм вмешательства и обеспечивать приоритетность формирования благоприятной предпринимательской среды перед всеми иными формами регулирования.

Муниципальные власти должны обеспечивать формирование конкурентной среды, устранять препятствия для развития бизнеса на территории муниципального образования, но ни в коем случае не пытаться полностью контролировать экономические процессы.

Результат усилий муниципальных властей в сфере управления предпринимательством выражается в получении следующих положительных эффектов:

• рост предпринимательской инициативы, обеспечивающий большую вовлеченность населения в сферу бизнеса;
• рост занятости населения;
• содействие экономическому развитию небольших муниципальных образований;
• обеспечение населения товарами местных производителей;
• рост качества товаров и услуг, обусловленный развитием конкуренции и так далее.