Понятие муниципального управления молодежной политикой
Всякое муниципальное управление осуществляется с целью наиболее полного обеспечения прав и свобод местного населения. К числу обязательных направлений муниципальной политики относится и обеспечение решения местного значения всех видов муниципальных образований относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, что обусловливает деятельность по разработке и реализации муниципальной молодежной политике.
Молодежная политика – это направление публичной деятельности, реализуемое на всех уровнях власти – федеральном, региональном, муниципальном.
Указанное предполагает финансирование мероприятий молодежной политики за счет бюджетов федерального уровня, уровней субъекта федерации и муниципалитета.
Муниципалитет в области развития молодежи возлагает на себя обязанность утверждения и реализации муниципальными органами системы цели, задач и мер по формированию условий и гарантий для прогрессивного развития молодого поколения, выдвижения и реализации молодежных инициатив, активной деятельности молодежных объединений и движений.
При этом муниципальная политика предполагает и другую сторону общественной пользы: создавая благоприятные условия для развития молодежи муниципалитета, местные органы формируют возможности по реализации потенциала молодежи для развития муниципального образования и общества, и государства в целом.
Реализация утвержденной муниципальными органами общей компетенции молодежной политики в соответствии с положениями Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на органы специальной компетенции муниципального образования – отделы, департаменты и пр. местных администрации по спорту и молодежной политике, по работе с молодежью и др.
Задачами деятельности подразделений местных исполнительных органов в области молодежной политики выступают:
- реализация системы мероприятий по обеспечению защиты прав и свобод молодого поколения;
- формирование благоприятной для решения социальных, бытовых и финансовых проблем молодежи среды;
- ведение активной профилактической деятельности в области безнадзорности, административных правонарушений и уголовных преступлений, а также наркомании, алкоголизма в молодежной среде;
- способствование всестороннему развитию личности, в том числе культурному, духовному и физическому развитию молодых граждан;
- обеспечение условий и гарантий, а также стимулирование к активной свободной и самостоятельной деятельности общественных объединений молодежи, реализации молодежных движений и инициатив;
- создание развитой системы социальных служб для оказания помощи молодежи и другое.
Программно-целевой метод реализации муниципальной молодежной политики
Разработка муниципальной молодежной политики реализуется на основе государственной молодежной политики. Муниципальная молодежная политика есть позиция государства и муниципального образования по отношению к проблемам молодого поколения страны. В развитых государствах такая политика всегда должна быть направлена на содействие наиболее полной реализации потенциала молодежи в интересах общества и муниципалитета, развитию молодежных движений и инициатив.
Более 15 лет для задач реализации муниципальной молодежной политики в России используется активно применяемый во всех направлениях государственной политики программно-целевой метод управления.
Программно-целевой метод опосредует кооперацию местных органов и учреждений и частных предприятий, общественных объединений для реализации программы развития молодежи и ее отдельных мероприятий, в том числе посредством активного привлечения внебюджетных источников финансирования.
Перед государством и муниципалитетом стоят задачи формирования будущего страны, региона и муниципального образования за счет развития потенциала молодого поколения, формирования ответственных граждан, способных обеспечить прогрессивное социально-экономическое и политическое развитие общества.
Иначе говоря, молодежь должна рассматриваться муниципальными и государственными органами в качестве стратегического ресурса развития всех сфер общественной жизни. При этом внутренние установки молодого поколения далеко не всегда совпадают с потребностями развития муниципального образования и страны в целом.
Проблемы реализации муниципальной молодежной политики
Реализация муниципальной молодежной политики на сегодняшний момент не может быть признана эффективной, о чем свидетельствует ряд концептуальных и практических проблем, к числу которых относятся:
- отсутствие четких цели и задач органов на всех уровнях публичной власти в области молодежной политики, а также отсутствие эффективной системы оценки реализации такой политики;
- отсутствие межведомственного взаимодействия и взаимодействия разных уровней публичной власти в области молодежной политики;
- игнорирование муниципальными и государственными органами власти роли молодежи в развитии конкретного муниципального образования, государства и общества в целом;
- инертность молодежи, не вовлеченность ее в социально-экономическую и политическую жизнь муниципалитета;
- отсутствие во многих муниципальных образованиях среды для активного развития молодежи, в частности образовательных учреждений высшего и среднего уровня, учреждений для профессионального спортивного развития и пр., что обусловливает отток прогрессивной молодежи в крупные города;
- разобщенной отдельных муниципальных образований, отсутствие единого координирующего центра молодежной политики в муниципальных районах и так далее;
- необеспеченность муниципальных органов специалистами по работе с молодежью;
- формальный подход к реализации программ молодежной политики и другое.
