Муниципальное управление экологической ситуацией и экологическими проблемами – это политика муниципального образования, направленная на сохранение окружающей среды и решение экологических проблем муниципалитета.
Сущность управления экологией на уровне муниципальных образований
С развитием промышленности общество было поставлено перед необходимостью решения острых экологических проблем. На сегодняшний день ни одна страна мира не может говорить об отсутствии проблем в сфере экологии, поскольку общий урон, нанесенный человечеством планете, затрагивает практически все уголки мира. Руководство многих стран, особенно развитых, стремится к изменению своего подхода к осуществлению экологической политики и защите окружающей среде, однако эта политика не всегда носит продуманный и последовательный характер.
Российская Федерация стремится к охране окружающей среды и рациональному природопользованию на всех уровнях государственного и муниципального управления. Экологическая политика России ориентирована на сбалансированное решение социально-экономических и экологических вопросов с учетом ныне здравствующих и будущих поколений российских граждан.
Современная экологическая ситуация в стране характеризуется наличием ярко выраженного регионального характера ухудшения качества окружающей среды, что обусловлено различиями в хозяйственной специализации государств и регионов.
В сложившихся условиях муниципальное управление экологической ситуацией выходит на новый уровень востребованности и актуальности. Фактически муниципальное управление экологической ситуации является приоритетной целью муниципальной власти во многих муниципальных образованиях.
Задачи муниципального управления экологической ситуацией
Муниципальное управление экологической ситуацией и экологическими проблемами направлено на решение следующих задач:
- во-первых, обеспечение комплексного развития муниципального образования и его территории;
- во-вторых, обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории муниципального образования, в том числе в экологическом смысле за счет сохранения качества окружающей среды и обеспечения минимального вредного воздействия на ее компоненты на территории муниципального образования;
- в-третьих, осуществление защиты органами муниципального управления интересов и прав граждан муниципального образования, которые гарантированы им российской Конституцией и федеральным законодательством в сфере экологии и охраны окружающей среды.
Экологическая политика муниципального образования – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды и решение проблем экологической безопасности на территории муниципального образования.
Объектами муниципального управления в сфере экологии выступают общественные отношения, которые возникают в сфере экологии и охраны окружающей среды на территории муниципального образования и прилегающих к нему территориях.
Функциональная нагрузка органов муниципального управления в сфере экологии
Органы муниципального управления в сфере экологии и экологических проблем должны реализовать следующие функции:
- во-первых, формировать экологическую стратегию муниципального образования;
- во-вторых, реализовывать комплекс мероприятий, обеспечивающих должное санитарное состояние территории муниципального образования;
- в-третьих, участвовать в реализации региональных и государственных экологических программ;
- в-четвертых, разрабатывать и реализовывать мероприятия, ориентированные на решение проблем в сфере экологии и охраны окружающей среды, в том числе в части их финансирования;
- в-пятых, реализовывать муниципальный контроль состояния окружающей среды;
- в-шестых, создавать единую систему учета источников и объектов, оказывающих неблагоприятное воздействие на состояние окружающей среды или являющихся источником экологического неблагополучия;
- в-седьмых, разрабатывать и реализовывать программы и мероприятия, направленные на сохранение и защиту природной инфраструктуры, имеющейся на территории муниципального образования;
- в-восьмых, реализовывать мероприятия, ориентированные на экологическое воспитание, информирование граждан по вопросам экологии, просветительского характера и так далее.
Основы формирования муниципальной экологической политики обеспечивает анализ сложившейся ситуации в сфере экологии на территории муниципального образования, определяющий тенденции развития муниципальной власти в этом направлении. Комплекс экологических проблем, выявляемых по результатам анализа экологической ситуации, определяет приоритетные направления реализации экологической политики, формирующие мероприятия, призванные улучшить экологическую ситуацию на территории муниципального образования.
Современные направления политики муниципальных образований в сфере экологии и решения экологических проблем
Практика реализации политики муниципальных властей в отношении экологии позволяет отметить наличие следующих тенденций в данной сфере:
- во-первых, повышенное внимание в отношении определения критериев оценки эффективности экологической политики и ее реализации муниципальными органами власти. Муниципалитеты уделяют внимание разработке интегральных показателей, позволяющих оценивать любую деятельность, находящуюся во взаимосвязи с экологическими проблемами и обеспечением условий для безопасного проживания населения на территории муниципального образования;
- во-вторых, усиление контроля деятельности промышленных предприятий, находящихся на территории муниципальных образований. Эта тенденция подразумевает разработку новых механизмов экологического надзора, наблюдения за состоянием окружающей среды и влияния на нее отдельных хозяйствующих субъектов и так далее;
- в-третьих, совершенствование информационного обеспечения экологической системы. Муниципальные власти осуществляют работу по формированию информационных баз учета источников и объектов, способных оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
