Под муниципальным управлением понимают единую систему социальных отношений, которая основана на территориальной организации населения и способна решать вопросы местного уровня самостоятельно.
Муниципальное управление владеет различной собственностью, имеет собственный бюджет, а так же органы местного самоуправления.
Системой муниципального управления называют совокупность всех ее элементов и связей между ними, которые обеспечивают ее стабильное функционирование.
Элементы системы муниципального управления
Для системы муниципального управления составляющие его элементы и их взаимодействие между собой имеют особое значение как для теоретического построении, так и для практического применения в жизни.
Принципиальным вопросом в рамках данной проблемы является взаимодействие субъектов/органов муниципального управления с управляемой подсистемой/муниципальным образованием.
Все исследователи сходятся во мнении, что любой субъект муниципального управления не может осуществлять свою деятельность без тех или иных управляемых объектов. Лишь их взаимосвязь образует четко структурированную систему.
Система муниципального управления включает в себя следующие элементы:
- организацию / функционирование субъекта управления, то есть управляющую подсистему;
- структуру взаимосвязей управляющей системы с муниципальным образованием, то есть прямые и обратные связи;
- компоненты управляемой подсистемы и составляющие их части, которые, используя взаимосвязи, создают структуру подсистемы, а так же воспринимают управленческие воздействия.
Подсистемы муниципального управления
Описывая системные связи в рамках муниципального управления необходимо принимать во внимание, что ее элементы имеют сложную иерархическую организацию, которая находит проявление в виде отдельных подсистем. Ученые выделяют следующие подсистемы, характерные для муниципального управления:
- Цели и задачи;
- Функциональные структуры;
- Организационные структуры;
- Управленческая деятельность;
- Законы, закономерности, принципы организации и функционирования.
Структура субъекта муниципального управления
Под субъектом муниципального управления подразумевают совокупность социальных групп и отдельных должностных лиц, которые объединены выполнением функций по муниципальному управлению.
Таким образом, если кратко, то субъектом муниципального управления являются его органы.
В юридической науке принято выделять ряд характерных черт органов муниципального управления:
- Данные органы не входят в систему органов государственной власти и занимают обособленной положение в систему государственного управления;
- Принципы работу, направления деятельности и рамки прав и обязанностей определены современным законодательством;
- При реализации своих целей и задач, органы муниципального управления вступают в разнообразные правовые отношения;
- Данные органы в отдельных случаях могут получать полномочия государственных органов власти, а так же все необходимые средства для их осуществления;
- Самостоятельное решение вопросов местного уровня, которое предполагает право пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью;
- Ограничение прав, деятельности органов местного управления не допустимо и гарантировано современным законодательством.
