Понятие объекта муниципального управления
Под муниципальным управлением понимают единую систему социальных отношений, которые основаны на территориальной организации населения, способной решать вопросы местного уровня самостоятельно.
Муниципальное управление ограничено определенной территорией, в современных условиях ограничения носят порядок современного деления страны на территориальные единицы, например: городской округ, сельское поселение и иные муниципальные образования. Муниципальное управление владеет определенной собственностью, имеет бюджет, а так же органы местного самоуправления.
Под объектом муниципального управления понимают муниципальное образование, которое соответствует существующему территориальному делению страны.
В современном законодательстве содержится понятие муниципального образования, под которым понимают ряд поселений, объединенных территориально, владеющих муниципальной собственностью и отдельным бюджетом, управление которыми происходит за счет выбранных органов самоуправления.
Система муниципального образования
Муниципальное образование представляет собой сложную систему социально-экономических отношений, которая состоит из следующих элементов:
- Природно-географического фактора;
- Социального фактора;
- Градообразующей системы;
- Жизнеобеспечивающей основы.
Социальный фактор, а именно население муниципального образования является местным сообществом/территориальным коллективом, члены которого имеют российское гражданство и проживают на, закрепленной за муниципалитетом, территории.
Муниципальное образование как система имеет иерархические построение связей, которые подразумевают как наличие централизованной системы управления, так и контроля со стороны автономных частей управления.
Под природно-географическим фактором в рамках рассматриваемой проблематики понимают землю и иные природные ресурсы, которые составляют основу для жизнедеятельности населения данного муниципального образования. Законодательством к территории муниципального образования относят всю землю, которая закреплена за территорией определенного муниципалитета вне зависимости от формы ее собственности.
Градообразующая система имеет несколько типов правовой организации:
- Промышленная;
- Сельскохозяйственная;
- Научно-образовательная;
- Транспортная;
- Рекреационная.
Жизнеобеспечивающей основой муниципалитета является его хозяйство.
Под муниципальным хозяйством понимают комплекс предприятий и иных учреждений и организаций, которые должны удовлетворять основные потребности населения на закрепленной территории.
Все перечисленные элементы направлены на реализацию задач, которые поддерживают функционирование, сохранение, развитие системы муниципального образования.
Признаки и особенности муниципального образования
Рассматривая муниципальное образование как систему, многие исследователи выделяют рад ее отличительных особенностей и свойств, которые состоят в следующем:
- Большое количество взаимосвязанных элементов, то есть изменение одного из элементов зачастую влечет изменение во всей системе.
- Элементы муниципального образования как объекта муниципального управления несут многофункциональный характер.
- Элементы данной системы взаимодействуют на многих уровнях, таких как энергия, информация, имущество и многое другое.
- Учитывая разнообразие элементов данной системы, все они имеют единые цели, назначение, что определяет единство данной сложноорганизованной системы.
- Изменчивость связей и состава системы определяет многорежимный характер ее функционирования, возможности перестройки и адаптации к изменяющимся условиям.
- Взаимодействие элементов данной системы между собой и с окружающим миром имеет стохастический характер.
- Часть функций элементов данной системы выполняется в автоматическом режиме, часть требует контроля со стороны человека, что определяет данную систему как эрготическую.
