Ограничения государственной и муниципальной службы

Понятие и сущность ограничений государственной и муниципальной службы

Указанные ограничения призваны искоренять возможность злоупотреблений, коррупции, использования родственных и свойственных связей при замещении должностей муниципальной и государственной службы.

Ограничения государственной службы

Ограничения государственной службы установлены статьей 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Суть этих ограничений состоит в невозможности допуска тех или иных граждан к осуществлению государственной службы.

Граждане не допускается к несению государственной службы в следующих случаях:

1. при признании их ограниченно дееспособными или недееспособными в соответствии с решением суда;
2. при осуждении их к наказанию, состоящему в запрете исполнения обязанностей на должностях государственной службы;
3. при отказе гражданина от оформления допуска к государственной и иным охраняемым тайнам при условии необходимости такого допуска;
4. при наличии заболеваний, которые препятствуют несению государственной службы;
5. при близком родстве или свойстве с гражданскими служащими, в подчинении которых или под контролем которых находится должность государственной службы;
6. при выходе гражданина из российского гражданства или при получении гражданства другого государства;
7. при наличии у гражданина иностранного гражданства;
8. при предоставлении ложных сведений и документов при поступлении на государственную службу;
9. при непредоставлении информации относительно доходов, имущества и обязательств имущественного характера или предоставлении ложных сведений об этом;
10. при утрате доверия к государственному служащему со стороны нанимателя;
11. при отсутствии законных оснований для непрохождения военные службы – в течение 10 лет с момента обжалование решения медицинской комиссии или суда по данному вопросу;
12. при непредоставлении сведений, требуемых Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральным законодательством могут устанавливаться дополнительные ограничения в отношении лиц, претендующих на несение государственной службы.

Ограничения муниципальной службы

Статья 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает ряд ограничений в отношении несения муниципальной службы.

Суть этих ограничений сводится к тому, что некоторые граждане не имеют право быть принятыми на муниципальную службу в связи с рядом обстоятельств. К числу таких обстоятельств относятся следующие:

• во-первых, гражданин не имеет права быть принятым на муниципальную службу, если он в судебном порядке признан недееспособным или имеет ограниченную дееспособность; во-вторых, гражданин не имеет права быть принятым на муниципальную службу, если он осужден к наказанию, состоящему в запрете возможности осуществления должностных обязанностей в соответствии с должностью муниципальной службы, по приговору суда, имеющему законную силу;
• в-третьих, гражданин не может нести муниципальную службу, если он отказался от оформления допуска к сведениям, которые составляют охраняемые федеральными законами тайны, при необходимости работы с этими сведениями на должности муниципальной службы;
• в-четвертых, гражданин не может нести муниципальную службу, если у него имеются заболевания, которые препятствуют поступлению на нее или ее несению при условии наличия подтвержденного заключения медицинской организации;
• в-пятых, к несению муниципальной службы не допускаются лица, состоящие в близком родстве или свойстве с главой муниципального образования, возглавляющим муниципальная администрацию, если эта служба предполагает непосредственное подчинение или подконтрольность указанному должностному лицу. Под близким родством или свойством понимают такие родственные и свойственные связи, которые складываются между родителями, супругами, детьми, сестрами и братьями, а также аналогичными родственниками супругов;
• в-шестых, к несению муниципальной службы не допускаются лица, прекратившие российское гражданство или гражданство иностранных государств, являющихся участниками международных договоров России, допускающих возможность несения этими гражданами муниципальной службы;
• в-седьмых, к несению муниципальной службы не допускаются граждане иностранных государств;
• в-восьмых, гражданин не имеет права замещать должности муниципальной службы, при установлении факта подлога документации или предоставления заведомо ложных сведений при поступлении на службу;
• в-девятых, на муниципальную службу не допускаются лица, которые не предоставили информация в соответствии с требованиями Федерального Закона «О противодействии коррупции», предоставили заведомо ложные или неполные сведения;
• в-десятых, муниципальная служба не может осуществляться гражданами, не прошедшими военную службу без наличия на то законных оснований – в течение 10 лет с момента возможности обжалования заключения медицинской комиссии или решения суда по данному вопросу.

Также ряд ограничений существует в отношении муниципальной службы, осуществляемой главой муниципальной администрации, работающим по контракту. В частности, эту должность не может замещать гражданин, имеющий близкое родство или свойство с главой муниципального образования. Аналогичные ограничения в отношении родства и свойства распространяются на лиц, претендующих на такие должности как председатель, заместитель председателя и аудитор контрольно-счетного органа муниципалитета.