Проблемы неполной семьи в стране
Муниципальная поддержка неполных семей – это комплекс мероприятий нормотворческового, организационного, исполнительного характера, разрабатываемых, утверждаемых и реализуемых органами публичного управления местного уровня для оказания социальной поддержки неполным семьям.
Ежегодно число неполных семей увеличивается: статистические данные демонстрируют, что пятая часть несовершеннолетних детей растет в семье, где отсутствует второй родитель, обычно, это отец.
Проблема неполной семьи широко исследуется социологией, психологией, демографией, криминологией, что позволяет выявить основные причины социального неблагополучия семей по рассматриваемому направлению. К числу таких причин относятся:
- перманентный рост числа расторжения браков;
- рост числа рождения детей вне брака, зарегистрированного в соответствии с семейным законодательством;
- рост показателей смертности мужчин трудоспособного возраста.
При этом очевидно, что социальная роль семьи в формировании развитой личности неоценима. Поэтому государство и муниципалитеты реализуют целенаправленную деятельность для обеспечения социального благополучия и безопасности семьи, ее укрепления и развития.
Неполной с позиции государственной социальной политики именуется семья, нуждающаяся в социальной поддержке в виду отсутствия одного из родителей.
Причины образования неполных семей
Неполной семья может стать:
- в результате расторжения зарегистрированного в соответствии с законом брака;
- из-за рождения ребенка вне брака;
- в результате смерти родителя;
- из-за отдельного проживания одного из родителей.
К числу общих мер социальной поддержки неполной семьи относятся следующие:
- ребенок одинокого родителя, осуществляющего трудовую деятельность, имеет первоочередное право на предоставление места в дошкольном учреждении образования;
- ребенок одинокого родителя получает право на предоставление путевки в оздоровительный лагерь на льготных условиях или бесплатно;
- ребенок одинокого родителя получает право на предоставление бесплатного питания в учреждениях образования.
Отдельное направление социальной поддержки в неполных семьях – это предоставление налоговых льгот одиноким родителям. Например, может не облагаться налогом на доходы часть оплаты труда одинокого родителя равная установленному на территории муниципального образования минимальному размеру оплаты труда.
Учреждения поддержки социального характера как субъекты поддержки неполных семей
Важнейшими субъектами процесса оказания системной помощи неполной семьи являются учреждения социальной помощи. Такие учреждения осуществляют разную по характеру социальную помощь отдельным категориям неполных семей. Социальная поддержка, предоставляемая такими учреждениями, может носить психологический, педагогический, медицинский, материально-бытовой и иной социальный характер.
Деятельность учреждений социальной поддержки регулируется федеральным и региональным законодательством. Так, на региональном уровне нередко создаются службы поддержки семьи, к числу основных функций деятельности которых относятся профилактика расторжении брака, охрана семейно-брачных ценностей, оказание содействия в воспитании детей и др.
Еще одним важнейшим направлением деятельности по оказанию социальной поддержки неполным семьям является организация анонимной поддержки по телефону. Такое направление социальной поддержки преследует цели анонимного консультирования посредством установления доверительных отношений с обратившимися за помощью лицами. Это служба позволяет предотвратить семейные конфликты и, соответственно, уберечь семью от распада, а значит, снизить социальную и материальную нагрузку на государство. Указанное актуализирует образование на местном уровне учреждений социальной поддержки неполных семей.
Социальная поддержка экстренного характера членом неполных семей оказывается социальными приютами, которые действуют как места временного пребывания для лиц, которые нуждаются в поддержке в период трудной жизненной ситуации.
Муниципальная поддержка неполных семей – матерей-одиночек
На территории муниципалитета действуют льготы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Необходимо отметить, что федеральное законодательство не устанавливает специальных норм в отношении неполных семей, где ребенок воспитывается матерью-одиночкой: меры социальной поддержки совпадают с теми, которые предоставляются родителям детей, воспитываемых в полной семье. Социальная поддержка для неполных семей, в том числе для семей, где ребенок воспитывается матерью-одиночкой, чаще всего предусматривается специальным региональным законодательством. Обычно формы такой социальной поддержки предполагают предоставление льгот на оплату предоставления услуг в дошкольном учреждении образования, предоставление права первоочередного получения место для ребенка в дошкольном учреждении образования, предоставление права на бесплатное питание в общеобразовательных учебных учреждениях, предоставление субсидии для оплаты жилищных и коммунальных услуг.
Кроме того, необходимо отметить, что широкий перечень мер поддержки матерей одиночек предусмотрен трудовым законодательством.
Так, в частности, матери-одиночки, которые осуществляют трудовую деятельность, имеют следующие преимущества по сравнению с другими работниками:
- им предоставляется возможность отказа от работы в ночную смену, возможность отказа от отбытия в командировку, возможность отказа от работы сверхурочно;
- они имеют право на продление отпуска за свой счет на две недели;
- им предоставляется возможность осуществлять трудовую функцию в порядке неполной рабочей недели или в условиях сокращенной продолжительности рабочего дня, когда ребенок не достиг возраста четырнадцати лет;
- им предоставляется гарантия от увольнения по инициативе руководства, если ребенок не достиг возраста четырнадцати лет и отсутствуют дисциплинарные взыскания.
