Мониторинг государственного управления

Значение и задачи мониторинга государственного управления

Система государственного управления широко использует мониторинг как средство комплексного сравнительного анализа социально-экономического развития территориальных единиц, таких как игральные округа, субъекты федерации, города федерального значения.

Систему мониторинга в целом можно разделить на три уровня его осуществления:

1. микроуровень, на котором осуществляется проектный мониторинг;
2. мезоуровень, на котором осуществляется программный мониторинг;
3. макроуровень, на котором осуществляется мониторинг государственной политики.

Мониторинг используется для решения управленческих задач, относимых к типу слабоструктурированных.

Такие задачи характеризуются превалированием качественных характеристик, у них нет четкого алгоритма разрешения. Для их решения необходим творческий подход, а также применение оригинальных способов разрешения.

Суть мониторинга как управленческой технологии выражается в осуществлении постоянного или периодического контроля конкретных параметров, сохранение которых должно находиться в определенных пределах. Мониторинг государственного управления, как правило, ориентирован на наблюдение за ходом социально-экономических процессов. Мониторинг представляет собой пассивную часть управления. Однако постепенно его использование меняется: повышается активность применения данных, полученных в результате мониторинга государственного управления для анализа и прогнозирования будущих состояний социально-экономических процессов и систем. Особенно новое видение мониторинга государственного управления проявляется в контексте стратегического планирования социально-экономического развития государства и общества.

К числу основных задач мониторинга государственного управления относятся:

• во-первых, получение объективных данных относительно социально-экономических и общественно-политических процессов в государстве и ее отдельных территориальных единицах;
• во-вторых, проведение анализа и всесторонней оценки угроз общественного развития на текущий момент и перспективу, информирование о полученных результатах органов государственного управления и гражданам страны;
• в-третьих, разработка и обоснование мер, направленных на ускорение позитивных изменений системы государственного управления;
• в-четвертых, выработка мер, направленных на гарантию безопасности системы жизнеобеспечения граждан.

Принципы осуществления мониторинга государственного управления

Мониторинг государственного управления осуществляется в соответствии с определенными принципами:

• принцип комплексности, сущность которого выражается в обеспечении наблюдения за всеми без исключения основополагающими общественно-политическими и социально-экономическими процессами, осуществлении учета основных параметров развития территориальных единиц, таких как регионы, города, районы;
• принцип системности оценки полученных результатов, сущность которого состоит в наличии иерархической взаимосвязи обобщающих и частных показателей развития территориальных единиц и государства в целом;
• принцип однородности систематически исследуемых объектов;
• принцип адаптивности мониторинговой системы к существующей системе статистической отчетности;
• принцип стандартизации мониторинговых оценок.

Процесс мониторинга государственного управления

Состав объектов и предметов мониторинга государственного управления определяется под влиянием функции, цели, задачи государственного управления, а также состояния базы его проведения – научно-методического, организационно-правового, информационного характера.

Для систем мониторинга характерен высокий уровень взаимодействия друг с другом, так система мониторинга национального уровня предоставляют данные глобальным системам мониторинга, реализуемым международными организациями, для проведения международных исследований в сфере развития различных направлений жизнедеятельности общества.

Процесс осуществления мониторинга государственного управления можно разделить на определенный ряд мероприятий, к числу которых относятся:

1. выбор объектов, в отношении которых проводится мониторинг государственного управления, к примеру, мониторинг эффективности оказание государственных услуг;
2. установление значений критического уровня для каждого объекта мониторинга;
3. оценивание тенденций изменения параметров объекта мониторинга;
4. выбор и обоснование способов осуществления управленческих воздействий на изменение параметров объектов мониторинга.

Мониторинг государственного управления является самостоятельной частью управленческого процесса, которая может рассматриваться в следующем контексте:

• во-первых, в качестве специфической технологии управления;
• во-вторых, в качестве способа контроля ситуаций, выявления причин наличия расхождений между фактическими и запланированными показателями или состояниями;
• в-третьих, в качестве фактора снижения рисков при формировании стратегии развития и подготовки к осуществлению хозяйственной деятельности.

Элементы мониторинга государственного управления

Система мониторинга государственного управления включает в себя ряд элементов:

• во-первых, информационную систему, которая позволяет осуществлять сбор и передачу необходимой информации. Наибольшее значение для этого элемента имеет проблема определения минимума и максимума необходимых данных. Основу мониторинга составляет система индикаторов, то есть показателей, характеризующих конкретную меру изменения определенного явления или процесса;
• во-вторых, аналитическую систему, позволяющую принять собранную информацию, обобщать и анализировать. Целью функционирования данной системы является определение степени, в которой тот или иной государственный орган справляется с реализации своих полномочий;
• в-третьих, оперативную систему, позволяющую на основе собранных и обработанных результатов мониторинга выработать систему изменений для государственной политики, обеспечивающих ликвидацию ее недостатков.