Межотраслевое государственное управление

Понятие и сущность межотраслевого государственного управления, его место в системе государственного управления

В широком смысле государственное управление представляет собой разновидность социального управления, выражающуюся в практическом, целенаправленном, организующем и регулирующем воздействии государства на общественную жизнь с целью ее сохранения, упорядочения или изменения.

Основу государственного управления составляет властная сила, обеспеченная принудительностью характера осуществления.

В организационном смысле под государственным управлением понимают властно-упорядочивающее воздействие управленческого субъекта на управляемые объекты, причем в качестве первого выступает государство в лице специальных органов или должностных лиц, в качестве вторых – гражданин или общество в целом.

Примерами отраслевого государственного управления является государственное управление транспортом, государственное управление строительством, государственное управление образованием, государственное управление финансами, государственное управление лесным хозяйством, государственное управление железными дорогами и так далее.

Помимо отраслевого управления государственного управления существует и межотраслевое государственное управление.

Межотраслевое государственное управление преследует следующую цель: обеспечение единства действий управляемых объектов в процессе разработки и реализации программ отраслевого комплексного назначения, программ общегосударственного, межрегионального и регионально-межотраслевого назначения.

Под межотраслевым государственным управлением понимают подзаконную исполнительно-распорядительная деятельность, осуществление которой выполняется специально уполномоченными органами государственного управления федерального уровня, обладающими надведомственными полномочиями в части координации и осуществления общегосударственных программ комплексного назначения и социально-экономических задач.

Сущность межотраслевого государственного управления можно охарактеризовать следующим образом:

• во-первых, межотраслевое государственное управление призвано определять основную направленность социальной государственной политики;
• во-вторых, межотраслевое государственное управление обеспечивает разработку системы комплексных целевых программ федерального и регионального уровня, направленных на развитие отдельных отраслей государственного управления
• в-третьих, межотраслевое государственное управление реализует объединяющую и координационную роль по отношению к отраслевым разновидностям государственного управления;
• в-четвертых, межотраслевое государственное управление обеспечивает решение межотраслевых социальных задач;
• в-пятых, межотраслевое государственное управление призвано обеспечивать решение задач, с которыми не в силах справиться отдельная отрасль государственного управления;
• в-шестых, межотраслевое государственное управление обеспечивает единообразный подход к решению задач отраслевых разновидностей государственного управления.

Существование межотраслевого государственного управление объективно обусловлено функциями, выполняемыми государством, его потребностью в обеспечении удовлетворения значимых интересов личности и общества.

Задачи и функции органов государственного межотраслевого управления

Органы межотраслевого государственного управления призваны решать следующую основную задачу: они должны обеспечивать оптимальность разрешения общегосударственных программ комплексного назначения, а также задач их реализации, в процессе которой участвует совокупность органов государственного управления отраслевого характера.

Межотраслевое государственное управление направлено на реализацию следующих функций:

1. осуществление прогнозирования приоритетных направлений социально-экономической государственной политики;
2. осуществление разработки согласно установленным прогнозам социально-экономического развития государства системы отраслевых программ государственного управления федерального и регионального значения;
3. осуществление координационных действий, реализуемых по отношению к отраслевым системам государственного управления в процессе осуществления межотраслевых программ государственного управления федерального и регионального значения;
4. достижение единства с организационной точки зрения деятельности отраслевых видов государственного управления
5. обеспечение эффективной реализации программ федерального и регионального назначения, находящихся за рамками компетенции определенной отрасли государственного управления;
6. обеспечение организации разрешения проблем общегосударственного, регионального и комплексного содержания, находящихся за пределами компетенции определенной отрасли государственного управления.

Виды межотраслевого государственного управления

В качестве основных видов межотраслевого государственного управления можно назвать следующие:

• управление, осуществляемое в сфере финансов, экономики и кредитования;
• государственное налоговое управление;
• антимонопольное государственное управление;
• управление государственным имуществом;
• управление внешнеэкономической деятельностью;
• государственное таможенное управление;
• управление охраны окружающей среды;
• управление природными ресурсами и прочее.