Международное сотрудничество и международный опыт борьбы с коррупцией

Проблема коррупции в современном обществе

Коррупция является глобальной проблемой современного общества. Коррупционные действия имеют место в любом государстве, любом обществе. Нет ни одной страны в мире, которая с уверенностью смогла бы заявить об отсутствии или полной победе над коррупцией. Глобализация экономических процессов способствует выходу коррупционных действий за пределы отдельного государства, ее развитию на международном уровне.

По такому показателю как уровень восприятия коррупции наименее высокий показатель демонстрирует Финляндия, Дания, Новая Зеландия. Наибольший показатель восприятия коррупции характерен для Сомали и Северной Кореи. В региональном смысле наибольшим уровнем коррупции характеризуется Африка, а также страны постсоветского пространства. Высокий уровень восприятия коррупции наблюдается и в России.

Сущность международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции

В соответствии с российским законодательством Россия присоединяется к международным договорам, направленным на противодействие коррупции. Цель этих международных договоров состоит в обеспечении сотрудничества в сфере противодействия коррупции различных государств, их правоохранительных органов и специальных служб, а также международных организаций.

Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции направлено на решение следующих задач:

• во-первых, установление подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в сфере коррупции, выяснение их местонахождения, в том числе и в отношении причастных к совершению коррупционных преступлений лиц;
• во-вторых, установление имущества, которое получено по результатам совершения правонарушений или преступлений в сфере коррупции, а также имущества, которое используется в качестве средства для совершения правонарушений и преступлений в сфере коррупции;
• в-третьих, предоставление образцов веществ или предметов с целью проведения исследования или судебной экспертизы в надлежащих случаях;
• в-четвертых, осуществление информационного обмена по вопросам противодействия коррупционным преступлениям и правонарушениям;
• в-пятых, введение профилактики коррупционных действий и координации борьбы с коррупцией.

В основе международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции находятся следующие принципы:

• принцип признания, обеспечения, защиты основных общечеловеческих и гражданских свобод и прав;
• принцип законности;
• принцип открытости и публичности деятельности органов государственного управления и органов муниципального управления;
• принцип неотвратимости ответственности за совершение правонарушений коррупционного характера;
• принцип комплексности использования мер политического, организационного, информационно-пропагандистского, социально-экономического, правового, специального и иного характера;
• принцип приоритетности применения мер, направленных на предупреждение коррупционных действий;
• принцип сотрудничества государственной власти с международными организациями и иными субъектами в сфере противодействия коррупции.

Особенности международного опыта борьбы с коррупцией

Во главе международного движения по борьбе с коррупцией, как и во главе многих других международных движений, находятся Соединенные Штаты Америки, которые в XX веке развернули наиболее масштабную войну с коррупцией. Специфика этой борьбы с коррупцией характеризуется не строгостью норм, а широким подходом к трактовке понятия «коррупция». При этом Соединенные Штаты Америки характеризуются высоким уровнем лоббирования интересов отдельных слоев общества, способных влиять на политическую ситуацию в стране.

Тем не менее, участие США обеспечило формирование системного подхода к осуществлению борьбы с коррупцией на международном уровне. Многие государства приняли соответствующие законы, призванные обеспечить законодательную базу для противодействия коррупции. Первыми правовую базу сформировали Соединенные Штаты Америки, затем по их пути пошли Германия, Италия, Япония и Нидерланды.

Основы международного опыта борьбы с коррупцией составил американский подход, который рассматривал коррупцию не как отдельные факты, а как результат клановых действий. Коррупционные преступления подразумевает формирование нелегальных доходов не только у самого коррупционера, но и членов его семьи. Такой подход призван поставить чиновников перед проблемой выбора быстрого обогащения и возможностью утраты всего имущества их семей.

Международный опыт борьбы с коррупцией показывает эффективность многоуровневого законодательства, направленного на решение этой проблемы. Также противодействие коррупции обеспечивается децентрализацией власти, строгостью наказания за преступления коррупционного характера, отказ от предоставления иммунитета при совершении коррупционных преступлений, снижение выгодности коррупции на низовом уровне.

Международный опыт противодействия коррупции показывает положительный результат при реализации следующих подходов к профилактике коррупционных преступлений:

• во-первых, упрощение различных бюрократических процедур;
• во-вторых, обеспечение конкурентоспособности вознаграждения труда государственных служащих;
• в-третьих, введение обязательной ротации государственных должностных лиц;
• в-четвертых, введение этических стандартов, кодексов, обеспечение контроля их соблюдения;
• в-пятых, информирование общества о выявленных коррупционных правонарушениях и преступлениях;
• в-шестых, создание органов, ответственных за профилактику и противодействие коррупции.