Понятие и виды методов управления муниципальным имуществом
Методы управления муниципальным имуществом – это совокупность способов, применяемых для эффективного использования муниципальной собственности.
Всю совокупность методов управления муниципальным имуществом можно разделить на операции купли-продажи муниципального имущества, его дарение, мену, сдачу в аренду.
Характеристика метода купли-продажи в отношении управления муниципальным имуществом
Муниципальное имущество оправдывает свое назначение только в случае его эффективного использования. При выявлении муниципального имущества, использование которого осуществляется неэффективно, данное имущество должно быть исключено из состава муниципальной собственности. Для реализации этой задачи используется процесс приватизации. Порядок проведения приватизации муниципального имущества регулируются Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
Вся совокупность муниципального имущества разделяется на следующие категории:
- во-первых, объекты муниципального имущества, в отношении которых установлен запрет на проведение приватизации;
- во-вторых, объекты муниципального имущества, для приватизации которых необходимо индивидуальное решение органа муниципального управления выборного характера;
- в-третьих, объекты муниципального имущества, в отношении приватизации которых действуют определенные программы, утвержденные на ежегодной основе органом муниципального управления выборного характера.
Выборный орган муниципального управления утверждает перечень объектов, по каждой категории муниципального имущества. Выбор способа осуществления приватизации муниципального имущества осуществляется самостоятельно муниципальным образованием. Наиболее часто применяемой формой приватизации выступают аукционы и коммерческие конкурсы.
Проведение аукциона осуществляется посредством открытого торга, выигравшим в котором признается лицо, предложившее максимальную цену. В коммерческом конкурсе по продаже муниципального имущества победителем признается тот, кто предложил в совокупности с наиболее высокой ценой лучшие условия использования имущества. В случае получения равных предложений победителем конкурса признается то лицо, которое подала заявку на участие в нем в более ранний срок.
Муниципальные образования предпочитают использовать коммерческий конкурс по сравнению с аукционом, потому что это позволяет предъявлять дополнительные условия к муниципальному имуществу. Такая мера позволяет сохранять профиль муниципальных предприятий в течение оговоренного периода времени, обеспечивать сохранность рабочих мест и прочее.
При необходимости муниципалитеты наделены правом приобретения в собственность необходимого имущества. В качестве продавцов такого имущества могут выступать юридические и физические лица, органы государственного управления. Права на имущество, приобретенное в муниципальную собственность, подлежат обязательной регистрации.
Характеристика операций мены и дарения как метода управления муниципальным имуществом
Муниципальное имущество может обмениваться или подлежать дарению. Муниципальное имущество может передаваться другим лицам в обмен на объекты собственности. В этом случае каждый из участников сделки, в том числе муниципалитет обязуется передать определенное имущество в обмен на иное имущество. Договор мены муниципального имущества регулируется правилами купли-продажи имущества при условии, что отсутствует противоречия правилам и существу мены.
Законодательством предусмотрена возможность для любого физического и юридического лица осуществить безвозмездную передачу имущества в собственность муниципалитета. Данная возможность предусмотрена в отношении как движимого, так и недвижимого имущества.
В соответствии с договором дарения дарителем осуществляется безвозмездная передача или принимаются обязательства этой передачи в муниципальную собственность зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений, движимого имущества. В качестве одаряемого в этом случае выступает муниципалитет в лице комитета, осуществляющего управление муниципальным имуществом. В отношении договора дарения предусматривается государственная регистрация.
Аренда как метод управления муниципальным имуществом
При наличии необходимости муниципальное имущество может передаваться в аренду юридическим и физическим лицам за определенную плату. Предоставлению имущества в аренду подлежат объекты, которые не теряют в процессе использования своих натуральных свойств.
В качестве арендодателя муниципального имущества выступает комитет, осуществляющий управление этим имуществом. Для получения муниципального имущества в аренду физические и юридические лица обязаны подать заявку в данный комитет. Рассмотрение заявки осуществляется в течение определенного периода времени с момента ее регистрации. Для удовлетворения заявок на аренду муниципального имущества осуществляется проведение коммерческих торгов, выигравшим в которых признается лицо, предлагающее лучшие условия.
Муниципальными властями может предусматриваться перечень обязательных условий аренды тех или иных объектов муниципальной собственности.
Арендная плата включает в себя арендный платеж за пользование земельным участком, на котором расположено муниципальное имущество.
Срок аренды муниципального имущества определяется уполномоченным органом муниципального управления с учетом интересов муниципалитета.
Арендная плата за муниципальное имущество выступает источником формирования муниципального бюджета. Специфика аренды муниципального имущества предполагает уплату налога на добавленную стоимость с суммы арендной платы арендатором. Источником определения размера арендной платы за муниципальное имущество выступает базовая ставка годовой арендной платы, утверждаемая нормативно-правовым актом главы муниципального образования.
