Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

Порядок учреждения органов местного самоуправления по опеке и попечительству

Процедура учреждения и функционирования органов публичного управления по опеке и попечительству регламентируется положениями специального законодательства по опеке и попечительству, семейным российским законодательством, гражданским российским законодательством, а также специальными законами, устанавливающими общие принципы организации органов публичного управления регионального и местного уровней, а также иными региональными и федеральными законами.

По общему правилу, органами публичного управления по опеке и попечительству являются региональные исполнительные органы. При этом органам публичного управления местного уровня, если на территориях муниципалитетов отсутствуют региональные органы публичного управления по опеке и попечительству, могут быть переданы полномочиям по их учреждению. При этом региональные органы публичного управления должны предоставить и материальные, и финансовые ресурсы для функционирования органов опеки и попечительству на местном уровне. В приведенном случае органы публичного управления по опеке и попечительству признаются органами местного самоуправления.

Задачи органов местного самоуправления по опеке и попечительству

Органы публичного управления местного уровня в рассматриваемой сфере деятельности решают следующие задачи:

• охраняют права лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку;
• охраняют права лиц, в отношении которых установлены попечительство или опека;
• реализуют надзорные мероприятия за осуществлением обязанностей попечителями и опекунами, а также организациями, в которых находятся лица не в полной мере дееспособные;
• осуществляет контрольные мероприятия в отношении сохранности и управления собственностью лиц, чья дееспособность ограничена и лиц, лишенных дееспособности.

Полномочия органов местного самоуправления по опеке и попечительству

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству наделяются органами публичного управления регионов следующими полномочиями в рассматриваемой области управления:

• определяют лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку, а также ведут учет лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку;
• обращаются в органы судебной власти с заявлениями с требованием о признании лица недееспособным или с требованием ограничить дееспособность лица, или, напротив, с требованием признать лицо, находящееся в статусе подопечного дееспособным, поскольку отпали причины, из-за наличия которых лицо признано не полностью дееспособным или ограниченно дееспособным;
• устанавливают попечительство или опеку;
• осуществляют контрольно-надзорные мероприятия в отношении деятельности лиц, выступающих попечителями или опекунами, и в отношении деятельности организации, в которых находятся лица, чья дееспособность ограничена, и лица, признанные недееспособными;
• при наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством освобождают попечителей и опекунов от исполнения возложенных на них обязанностей или отстраняют их от такого исполнения;
• выдают на основании положений федерального законодательства разрешение на производство гражданско-правовых сделок с имуществом, находящимся в собственности лиц, состоящих под попечительством или опекой;
• на основании положений федерального гражданского законодательства заключают договоры по организации доверительного управления собственностью лиц, состоящих под попечительством или опекой;
• в том случае, когда попечители или опекуны не выполняют своих обязанностей по охране прав, состоящих под попечительством и опекой лиц или их действия противоречат положениям регионального и федерального законодательства или интересам лиц, состоящих под попечительством и опекой, местные органы по опеке и попечительству самостоятельно представляет интересы подопечных, в том числе в судебных инстанциях;
• выдают разрешения по вопросу раздельного проживания попечителя и его несовершеннолетнего подопечного на основании положений гражданского законодательства;
• подбирают, ведут учет и подготавливают в соответствии с процедурой установленной правительством страны лиц, которые изъявили желание принять на себя обязанности попечителя или опекуна или взять несовершеннолетних лиц, которые остались без попечения родителей, в свою семью для воспитания в иных предусмотренных положениями семейного законодательства формах;
• осуществляют проверочные мероприятия в отношении установления условий жизнедеятельности лиц, состоящих под попечительством или опекой, а также проверочные мероприятия по соблюдению попечителями и опекунами прав лиц, состоящих под попечительством или опекой, в том числе по вопросам содержания в надлежащем состоянии их собственности;
• доводят до сведения лиц, которые заинтересованы в принятии на себя обязанностей попечителей или опекунов или в принятии несовершеннолетнего лица, которое осталось без попечения родителей, в свою семью для воспитания в иных предусмотренных положениями семейного законодательства формах, о таких предусмотренных законом формах устройства несовершеннолетнего лица в семье, об их специфике, о необходимых документах и пр.;
• предоставляют всестороннюю помощь лицам, принявшим на себя обязанности попечителя или опекуна в отношении несовершеннолетнего лица, при реализации прав таких несовершеннолетних и их защите.