Менеджмент муниципального управления

Значение менеджмента муниципального управления

Степень реализации участия населения муниципалитета в решении вопросов местного значения, реализации их прав и свобод на местном уровне отражает уровень демократического развития государства и общества в целом.

Указанное предопределяет необходимость совершенствования механизмов муниципального управления, в том числе посредством применения инструментов, реализуемых предприятиями частной формы собственности.

Менеджмент муниципального управления должен сегодня стремиться к преодолению общественной отстраненности и отчужденности от механизма реализации публичной власти при решении вопросов местного значения, формированию активной позиции населения по вопросам социально-экономического и политического развития муниципалитета.

Муниципальные органы сегодня как органы, основной целью деятельности которых является наиболее полная реализация прав и свобод местного населения как потребителя муниципальных услуг, должны внедрять в свою деятельность бизнес-инструменты работы с потребителями.

Кроме того, из бизнес-сферы должны быть заимствованы инструменты оценки эффективности деятельности муниципальных органов и учреждений и их должностных лиц, отражающие, прежде всего, удовлетворенность граждан деятельностью муниципальной власти.

Менеджмент муниципального управления должен выполнять следующие функции:

• обеспечивать полное удовлетворение потребностей населения муниципалитета;
• принимать научно и практически, социально, экономически и политически обоснованные решения, отражающие позицию большинства населения по местным вопросам;
• аккумулировать ресурсы, необходимые для решения местных задач и другое.

Проблемы современного менеджмента муниципального управления в России

Институт муниципального управления современной России функционирует свыше двадцати лет, однако по-прежнему к числу основных методов обеспечения его функционирования относится исключительно нормативно-правовое регулирование.

Не оспаривая роль указанного метода в муниципальном управлении, приходится признать, что без должного подкреплении инструментами менеджмента он не способен преодолеть негативные общественные явления современного муниципального управления, в том числе:

• отсутствие активной социальной позиции местного населения, социальной сплоченности;
• недоверие населения к деятельности всех органов публичной власти, в том числе и на местном уровне;
• непрозрачность управленческой деятельности местных органов власти для населения муниципалитета;
• недоступность властных структур для населения;
• отсутствие системы управления, объединяющей и направляющей усилия отдельных муниципальных органов и учреждений при решении конкретных вопросов местного значения и другое.

Понятие муниципального менеджмента

Категория «менеджмент» традиционно используется для определения хозяйственно-управленческой деятельности предприятий частных форм собственности, использование указанного термина в муниципальном управлении призвано подчеркнуть необходимость ориентации муниципального управления как всякого управления на оптимальное соотношение ресурсов и потребностей, на эффективность, на население как потребителя муниципальных услуг и др.

Узкая трактовка муниципального менеджмента предполагает его понимание как практики муниципального управления социально-экономических и общественно-политических местных процессов усилиями муниципальных органов и учреждений в рамках предоставленных им законом полномочий.

Более широко, муниципальный менеджмент можно опередить как систему организационных отношений в области социально-экономического развития муниципалитета, складывающихся между государственными и муниципальными органами управления, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества.

Становление муниципального менеджмента исторически опосредует процесс обособления интересов местного территориального сообщества и возникновения особой категории управленческой деятельности (муниципального управления), направленной на удовлетворения потребностей населения муниципалитета.

При этом подлинное осуществление менеджмента муниципального управления имеет место только в том случае, когда местное население представляет территориальную общность, активного участника общественно-политической жизни для формирования комфортной среды жизнедеятельности, а муниципальные органы, в свою очередь, ориентируют свою деятельность исключительно на нужды населения, обеспечивая эффективное использование ресурсов для их удовлетворения.

Менеджмент муниципального управления – сложный управленческий процесс, предполагающий решению управленческих задач в самых разных сферах жизнедеятельности населения муниципалитета в том числе:

• в бюджетной сфере: планирование, утверждение, исполнение, контроль исполнения бюджета;
• в сфере местного налогообложения;
• в области управления муниципальным имуществом;
• в сфере дорожной деятельности (автомобильных дорог);
• в области предоставления транспортных услуг;
• в сфере обеспечения общественного порядка, в том числе противотеррористической деятельности;
• в области обеспечения дошкольного и школьного образования и другое.

Указанное выше актуализирует в рамках реализации менеджмента муниципального управления координацию деятельности специалистов самых разных направлений для решения задач успешного социально-экономического развития муниципалитета в целом.