Механизмы финансирования муниципальной инфраструктуры – это способы получения средств, направляемых муниципальными образованиями на возведение объектов социальной инфраструктуры на территории этих образований с целью удовлетворения потребностей населения в тех или иных услугах.
Муниципальный бюджет как основной источник финансирования муниципальной инфраструктуры
Основным источником обеспечения возведения муниципальной инфраструктуры на территории муниципальных образований выступают местные финансы. Именно они призваны составить основу для решения органами муниципального управления вопросов, имеющих значимость для местного сообщества. Муниципальные финансы включают в себя средства муниципального бюджета, муниципальное имущество. Как правило, в настоящее время муниципальное образование не обладает профицитным муниципальным бюджетом. Доходная часть муниципальных бюджетов не обеспечивает нужды муниципальных образований в возведении объектов муниципальной инфраструктуры. В результате население муниципальных образований не имеет возможности в полной мере удовлетворять свои потребности в муниципальных услугах. Отсутствие соответствующей материальной финансовой базы, обеспечивающее подкрепление полномочий органов муниципального управления в решении социальных проблем на территории муниципального образования, является существенной проблемой развития муниципальной инфраструктуры.
Несмотря на существующие проблемы, муниципальный бюджет выступает в качестве основного источника финансирования муниципальной инфраструктуры. Однако, иногда возведение объектов муниципальной инфраструктуры требует либо длительного времени, когда из муниципального бюджета ежегодно выделяются средства на эти объекты, либо поиска иных источников финансирования этих объектов.
Иные источники финансирования муниципальной инфраструктуры
Одним из источников финансирования муниципальной инфраструктуры выступают средства государства, направленная на возведение на территории муниципального образования тех или иных объектов в рамках определенных государственных федеральных и региональных программ развития муниципалитетов.
Эти средства носят строго целевой характер, который не предполагает иного использования полученных средств, кроме того, которое прописано в рамках определенной государственной федеральной или региональной программы. Такие государственные программы, как правило, рассчитаны на возведение:
- медицинских учреждений,
- образовательных учреждений,
- спортивных учреждений и так далее.
Также дополнительным источником финансирования муниципальной инфраструктуры выступает государственное и коммерческое кредитование. В первом случае муниципальное образование может получить кредит от государства для финансирования определенного объекта муниципальной инфраструктуры. Преимуществами данного кредита являются продолжительные сроки кредитования, низкая процентная ставка, иные льготные условия от государства. Однако, государство не всегда находит средства на финансирование муниципальных нужд. В этом случае муниципальные власти прибегают к коммерческому кредитованию, предполагающему привлечение финансовых средств на общих условиях с другими субъектами рынка. Коммерческое кредитование характеризуется более высокими процентными ставками, необходимостью предоставления муниципальных гарантий. Однако оно обеспечивает оперативное поступление средств на финансирование муниципальной инфраструктуры.
Еще одним вариантом привлечения средств для финансирования муниципальной инфраструктуры является частные средства бизнес-структур, которые могут привлекаться муниципальными властями для решения социальных проблем на условии взаимовыгодности для муниципалитета и бизнес-структур. Муниципальные власти могут предоставлять бизнес-структурам доступ к ресурсам муниципального образования взамен на участие в создании тех или иных объектов муниципальной инфраструктуры. Также муниципальные власти могут обеспечивать рекламу бизнес-структурам за счет освещения их роли в участии в решении социальных проблем муниципального образования. Бизнес-структуры, осуществляющие на территории муниципального образования успешную деятельность и стремящиеся к завоеванию доверия со стороны населения муниципального образования, могут взять на себя ответственность за решение ряда социальных проблем муниципалитета.
Направления совершенствования механизма финансирования муниципальной инфраструктуры
Основным направлением совершенствования механизма финансирования муниципальной инфраструктуры должно выступать отступление от принципа финансирования за счет текущих доходов текущих расходов. Муниципальные образования выстраивают бюджеты, стремясь минимизировать бюджетный дефицит за счет отказа от тех или иных расходов. Это является препятствием на пути развития муниципальной инфраструктуры. Государство должно обеспечить муниципальным образованиям больший объем источников финансирования муниципальных нужд. В частности, требуется передача в распоряжение муниципальных образований большего числа источников доходов.
Государство должно обеспечить муниципальным образованиям возможность выхода на практическую реализацию провозглашенного принципа самообеспеченности бюджетов всех уровней. В настоящее время закрепленные источники муниципальных доходов не обеспечивают муниципальным образованиям возможности полноценного решения всех проблем поселения.
Также направлением совершенствования механизма финансирования муниципальной инфраструктуры выступает привлечение государства к коммерческому кредитованию этого направления муниципального управления. Государство может выступать гарантом по отношению к кредитным обязательствам муниципальных образований, чтобы повысить доверие к ним со стороны коммерческих кредитных структур.
