Механизм принятия решений в государственном управлении Российской Федерации

Принятие решений в государственном управлении

Управленческое решение следует рассматривать как акт управления, направленный на использование имеющихся возможностей внутренней и внешней среды для достижения желаемого состояния объекта управления или преодоления конкретной управленческой проблемы.

В самом общем виде принятие решения в системе государственного управления может быть охарактеризовано как процесс:

• исследования объекта управления;
• прогнозирования его развития;
• выработки вариантов достижения желаемого состояния объекта управления;
• утверждения наиболее эффективного с социально-экономической точки зрения варианта достижения поставленных целей и задач.

В узком смысле процесс принятия управленческого решения предполагает выбор конкретного варианта способа достижения поставленных целей и задач управления и приведения объекта управления в желаемое состояние.

Значение механизма принятия решений в государственном управлении Российской Федерации

Механизмы принятия решений в частной сфере и в сфере публичного управления имеют существенные отличия. Так, если в частной сфере фактически субъект управления исходит из экономических приоритетов деятельности компании, корпоративных норм и правил и запретов, установленных законом, то в системе публичного управления субъект управления связан административными процедурами и регламентами разработки и утверждения решения, а также нормативно установленными правилами организации управленческого воздействия, в том числе субъект управления ограничен в выборе методов, инструментов и мероприятий управленческого воздействия на общественные отношения.

Определение механизма принятия управленческого решения включает в себя:

• методологическую основу принятия управленческого решения, то есть использование технологий и инструментов разработки эффективного управленческого решения с точки зрения менеджмента;
• нормативную основу разработки управленческого решения. В системе государственного управления разработка управленческого решения должна соответствовать нормативно установленным правилам и административным процедурам, а также публично-правовым задачам управления.

Таким образом, назначение механизма принятия решений в системе государственного управления заключается:

• в обеспечении практической и теоретической обоснованности разрабатываемого решения и, соответственно, гарантировании его эффективности, то есть гарантировании эффективного решения функций и задач публичного управления в интересах российского населения;
• в гарантировании законности разработки управленческого решения и законности его содержания, то есть принятии решения без влияния коррупционных явлений, злоупотреблений со стороны должностных лиц государственного механизма исключительно в интересах населения в соответствии с целями, задачами, принципами, методами и инструментами реализации публичного управления в стране.

Требования к принятию решений в государственном управлении Российской Федерации

Специфика государственного управления определяет и специфику требований к организации процесса принятия решений в государственном управлении. Принятие решений государственного управления должно соответствовать следующим требованиям:

• решение должно приниматься уполномоченным субъектом, то есть субъект управления должен действовать в рамках собственной компетенции, а если речь идет о должностном лице органа государственной власти, то в рамках собственных полномочий в границах компетенции органов государственной власти;
• принятие решения должно осуществляться в соответствии с административной процедурой разработки и утверждения такого решения ответственным субъектом;
• решение должно соответствовать требованиям закона, подзаконных нормативно-правовых актов в соответствующей сфере публичного управления, должно быть адекватно сложившейся ситуации и целям и задачам публичного управления в конкретной сфере и др.

Характеристика этапов механизма принятия решения в государственном управлении Российской Федерации

Механизм принятия решения в государственном управлении Российской Федерации может быть включает в себя следующие стадии:

• исследование объекта управления, то есть конкретной сферы общественных отношений, регулирование которых входит в компетенцию соответствующего должностного лица или органа государственной власти, то есть субъекта управления;
• выявление управленческой проблемы в исследуемой сфере общественных отношений;
• выявление факторов внешней и внутренней среды, оказывающих существенное влияние на исследуемые общественные отношения и состояние управленческой проблемы в частности:
• прогнозирование будущего состояния объекта управления, в частности состояния управленческой проблемы;
• планирование будущего состояния объекта управления, в частности преодоления управленческой проблемы;
• разработка альтернативных систем принципов, методов, инструментов и мероприятий управленческого воздействия в соответствии с требованиями законодательства для преодоления управленческой проблемы и достижения желаемого состояния объекта управления в конкретные сроки;
• анализ разработанных вариантов с точки зрения законности, экономической, финансовой и социальной обоснованности и выбор наиболее эффективного варианта;
• утверждение в соответствии с нормативной регламентированной процедурой выбранного варианта преодоления управленческой проблемы.