Концепция муниципального экономического развития – это элемент комплексной программы развития муниципального образования, осуществляемого в социально-экономическом плане в рамках общегосударственного подхода к развитию поселений.
Общее назначение и характеристика комплексная программа развития муниципалитета
Комплексная программа развития муниципального образования определяет общую концепцию этого развития, стратегические цели управления муниципальным образованием.
Комплексная программа развития муниципалитета предполагает определение стартовых условий и проведения оценки сложившейся в муниципальном образовании ситуации в социально-экономическом плане, определение стратегических целей развития муниципального образования, осуществление стратегического выбора муниципального образования, определение основных направлений муниципальной политики в социально-экономическом плане, выявление ресурсов и механизмов их использования для осуществления развития муниципального образования в социально-экономическом плане.
В основе выработки концепции развития муниципального образования находится понимание того, что база этой концепции формируется текущим состоянием муниципального образования. Только анализ исходных условий позволяет выработать адекватную концепцию развития муниципального образования в социально-экономическом плане.
Концепция развития муниципального образования в социально-экономическом плане формируется поэтапно. В число этапов такого формирования можно отнести следующие:
- организационно-подготовительный;
- аналитический;
- собственно разработки концепции;
- согласовательно-утвердительный.
На первом этапе разрабатывается и утверждается структура концепции, состав исполнителей, распределение обязанностей между этими исполнителями, формирование рабочей группы, проведение обучения участников группы, выделение средств для привлечения экспертов, подготовка инструкций и методик, определение графика работ.
На втором этапе формируются и направляются информационные запросы, цель которых состоит в сборе исходной информации для анализа, полученные данные систематизируются и анализируются, формируя информационную основу для разработки концепции.
На третьем этапе ведется работа по окончательному формированию концепции, которая утверждается и согласовывается на следующем этапе.
Эффективность реализации концепции развития муниципального образования в социально-экономическом плане во многом определяется готовностью муниципальной администрации к реализации практических мероприятий, предусмотренных этой концепцией.
Реализация концепции развития муниципального образования обеспечивают соответствующие механизм, который включает в себя такие элементы как принципы, функции, методы, организационные формы, а также муниципальных служащих.
В основе функционирования механизма реализации концепции развития муниципального образования в социально-экономическом плане находятся такие принципы, как сбалансированность интересов, мягкость управления, мониторинг.
При реализации концепции развития муниципалитета в социально-экономическом плане используют правовые, экономические, социально-психологические и организационно-распорядительные методы.
Сущность программы комплексного экономического развития муниципального образования
Данная программа выступает инструментом реализации концепции развития муниципальных образований и определяет приоритеты стратегического развития поселения на среднесрочный период.
Программа комплексного развития муниципального образования в социально-экономическом плане основана на следующих принципах:
- целенаправленности;
- комплексности;
- эффективности;
- социальной ориентированности;
- преемственности;
- управляемости;
- профессионализма;
- гласности;
- сбалансированности интересов;
- многоканальности финансирования.
Программа комплексного развития муниципального образования в социально-экономическом плане выполняет следующее предназначение:
- во-первых, обеспечивает решение наиболее значимых проблем комплексного подхода к развитию муниципального образования в социально-экономическом плане;
- во-вторых, обеспечивает обоснование достижимости целей развития муниципального образования на практике на ближайшую перспективу;
- в-третьих, обеспечивает рациональное сочетание интересов управляющих субъектов и субъектов хозяйствования в процессе решения проблем муниципального образования и его развития в соответствии с принципом социального партнерства.
Программа, направленная на комплексное развитие муниципального образования в социально-экономическом плане, призвана решать ряд задач, к числу которых относятся следующие:
- во-первых, установление главных целей комплексного развития муниципалитета в социально-экономическом плане на время функционирования программы;
- во-вторых, выявление и ранжирование ключевых проблем, тормозящих достижение главной цели развития муниципального образования;
- в-третьих, разработка системы мер, направляемых на обеспечение реализации цели и задачи программы, основанная на принципах и приоритетах муниципальной политики социально-экономического развития.
Комплексная программа развития муниципальных образований в социально-экономическом плане подкрепляется целевыми муниципальными программами развития. Эти программы направлены на обеспечение консолидации ресурсной базы, координации сроков исполнения тех или иных мероприятий, расстановки исполнителей. Целевые муниципальные программы развития подкрепляют и конкретизируют содержание комплексной программы развития.
