Коммерческие государственные унитарные предприятия

Сущность государственного унитарного предприятия

Государство является одним из главных субъектов современной экономики наравне с домохозяйствами, фирмами и сектором заграницы. Это обуславливает ведение государством экономической деятельности и его участие в экономической жизни общества. Одной из форм подобного экономического поведения государства является создания им унитарных предприятий и управление ими.

Унитарное предприятие представляет собой особую организационно-правовую форму юридического лица (организации), которая, в частности, предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации. Унитарные предприятия относятся к группе коммерческих организаций, поскольку в качестве основной цели их создания и функционирования провозглашается систематическое получение прибыли.

Учредителем и собственником унитарных предприятий может быть только государство. При этом государство может выступать в роли собственника также в отношении коммерческих организаций (например, владея пакетом акций акционерного общества).

Унитарные предприятия создаются для того, чтобы решить государственные задачи на коммерческой основе. Подобные задачи могут заключаться в следующем:

• Необходимость использования имущества, которое находится в государственной собственности и не может быть приватизировано;
• Обеспечение ведения отдельных видов хозяйственной деятельности, которые по своей сути являются убыточными, а потому – нуждаются в постоянном дотировании;
• Реализация функций социального государства путем реализации определенной продукции по минимальным ценам, организации закупочных и товарных интервенций по товарам первой необходимости и т.д.

Особенности государственных унитарных предприятий

Согласно закону, фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника закрепленного за ним имущества. С точки зрения юридической ответственности унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но в то же время не отвечает по обязательствам собственника его имущества.

Унитарное предприятие учреждается путем принятия соответствующего документа. На федеральном уровне подобное решение оформляется актом Правительства РФ или федерального органа исполнительной власти.

Порядок управления унитарным предприятием определяется в его уставе. В этом документе должно быть четко указано, кому принадлежит имущество унитарного предприятия на праве собственности.

Взаимоотношение государственного унитарного предприятия с собственником регламентируется отдельным постановлением Правительства РФ. В соответствии с ним унитарное предприятие совместно с собственником разрабатывает и утверждает программу своей деятельности на предстоящий период, в которой, в частности, определяется часть прибыли унитарного предприятия, подлежащая перечислению в государственный бюджет.

Имущественные права государственных унитарных предприятий

Отличительной чертой унитарных предприятий является унитарность, которая проявляется в том, что государство как собственник закрепляет за этим предприятием определенное имущество. Однако права собственности на него сохраняются у государства. Предприятие может использовать это имущество на основе ограниченного вещного права (т.е. права хозяйственного ведения или оперативного управления).

Следовательно, унитарное предприятие не может иметь в собственности какое-либо имущество. Все имущество, которое поступает унитарному предприятию, обращается в государственную собственность. Отсюда следует, что неделимость имущества унитарного предприятия и невозможность его распределения по вкладам, долям, паям.

Руководители унитарных предприятий не имеют права самостоятельно принимать решение о купле-продажи недвижимого и особо ценного (стоимостью выше 150 млн. рублей) имущества и о совершении с ним иных значимых экономических действий. Данные решения должны быть в обязательном порядке согласованы с государственными органами, уполномоченными на управление данным унитарным предприятием.

За унитарным предприятием фактически остаются полномочия только по управлению движимым имуществом, стоимость которого не превышает 150 млн. рублей (например, транспортные средства, оборудование, инвентарь, сырье).

Имущество унитарного предприятия формируется за счет следующих источников:

• Имущество, которое передано собственником (учредителем) в качестве оплаты уставного фонда;
• Иное имущество, которое передано собственником в соответствии с его решением;
• Прибыль, которая получена в результате ведения хозяйственной деятельности;
• Заемные средства, которые получены у финансово-кредитных учреждений и иных экономических субъектов (например, кредиты в коммерческих банках);
• Амортизационные отчисления;
• Капитальные вложения (бюджетные инвестиции) и дотации из государственного бюджета;
• Дивиденды (доходы), которые поступают от хозяйственных обществ и товариществ, в чьих уставных капиталах унитарное предприятие принимает участие;
• Добровольные взносы и пожертвования граждан и организаций;
• Доходы от сдачи имущества в аренду;
• Иные источники, которые не противоречат действующему законодательству.