Карьера в государственном секторе – это активное продвижение государственного служащего по служебной лестнице, предусматривающее расширение его полномочий, ответственности и рост заработка.
Сущность и значение карьеры в государственном секторе
Термин «карьера» имеет французское происхождение, выражающее успешность движения вперед. В настоящее время этот термин применяется преимущественно к работе с персоналом. Данный термин не имеет правового характера, однако он получил широкое применение и интерпретацию в научном и практическом смысле. Карьера представляет собой успешное продвижение человека в определенной области, достижение определенных преимуществ, славы или известности.
По отношению к государственным служащим термин «карьера» можно интерпретировать в узком и широком смысле. В широком смысле карьеру следует понимать как активное продвижение государственного служащего в освоении и совершенствовании способа жизнедеятельности, призванного обеспечить его устойчивость в социальной жизни. Карьера распространяется на профессиональный рост, повышение профессионализма государственного служащего, продвижение от одних профессиональных позиций и уровней к другим.
В узком смысле карьеру в государственном секторе следует рассматривать как должностное продвижение, достижение определенного социального и должностного статуса в профессиональной деятельности, замещение определенной должности. Карьера в этом случае не является результатом сознательного выбора и реализуемой государственным служащим стратегии должностного продвижения, стремления к определенному статусу и социальному самоутверждению.
Карьера государственного служащего выражается в поступательном продвижении в системе государственного сектора, государственного аппарата, наращивании его навыков, умений, способностей, квалификационных возможностей и величины вознаграждения. Карьера государственного служащего протекает в определенной сфере деятельности, однако может характеризоваться сменой направления, например, переходом из органа государственной власти в организацию государственного сектора и наоборот. Карьера не ограничивается продвижением только по службе, может выходить за эти рамки в контексте, например, осуществления политической деятельности.
Должностная карьера в государственном секторе выражается в изменении должностного статуса государственного служащего, его социальной роли, в пространстве и степени его должностного авторитета в органе власти или организации. Должностная карьера отражает траекторию перемещения государственного служащего как по горизонтали, так и по вертикали власти.
Классификация видов и типов карьеры в государственном секторе
Классификация карьеры в государственном секторе представляет собой различные варианты служебно-профессионального продвижения государственных служащих.
По критерию границ карьеры в государственном секторе она может быть двух видов:
- во-первых, внутриорганизационная карьера, которая подразумевает продвижение профессиональной деятельности государственного служащего посредством прохождения всех стадий ее развития в пределах одного органа власти, государственной организации. Такая карьера включает в себя стадии обучения, поступления на службу, профессионального роста, развития и поддержки индивидуальных профессиональных способностей, ухода на пенсию. Такая карьера может носить специализированный и неспециализированный характер;
- во-вторых, межрганизационная карьера, которая подразумевает продвижение государственного служащего в процессе профессиональной деятельности в различных органах власти или государственных организациях. Такая карьера также может носить специализированный и неспециализированный характер.
По критерию специализации карьеры в государственном секторе она может быть:
- во-первых, специализированной, то есть осуществляемый в рамках определенной сферы деятельности и профессии, на которой на протяжении всей карьеры специализируется государственный служащий;
- во-вторых, неспециализированной, то есть подразумевающей движение по карьерной лестнице со сменой должностей и профессий.
По критерию направленности карьера в государственном секторе может быть:
- во-первых, вертикальной, то есть представляющей собой подъем на более высокую ступень иерархии управления. В упрощенном виде – это профессиональный рост, сопровождаемый повышением уровня оплаты труда;
- во-вторых, горизонтальной, то есть подразумевающей перемещение в иную функциональную область управления или деятельности.
Патология карьеры в государственном секторе
Реализация карьеры в государственном секторе сталкивается с определенными «патологиями», под которыми следует понимать разнообразные карьерные риски, отрицательно сказывающиеся на динамике продвижения по службе. К числу «патологий» карьеры в государственном секторе можно отнести:
- во-первых, ограниченность карьерного пространства;
- во-вторых, отсутствие механизмов должностного роста;
- в-третьих, субъективность подбора и расстановки кадров;
- в-четвертых, повышение уровня конкуренции.
Такие патологии во многом являются результатом именно служба в государственном секторе, отличаются объективным для государственных служащих характером.
Карьера в государственном секторе зачастую зависит от наличия харизмы, связей или иной поддержки со стороны влиятельных лиц. В условиях отсутствия таких преимуществ многие государственные служащие сталкиваются с кризисом мотивации к развитию карьеры. Это отрицательно сказывается на эффективности работы государственных служащих.
Также отрицательно на мотивацию государственных служащих в развитии карьеры сказывается политизированность этой карьеры, обусловленная необходимостью проявления политической лояльности по отношению к тем или иным лидерам.
Обострение конкуренции, обусловленная повышением должностного уровня, не всегда положительно сказывается на методах, используемых для карьерного продвижения.
