Капитал предприятия – это совокупность имущественных ресурсов предприятия, которые могут быть направлены на производство продукта для извлечения прибыли.
Значение капитала муниципального предприятия
Имущество муниципального предприятия играет важнейшую роль в муниципальной экономики, чем определяется его специфическое место в системе иных организационно-правовых форм управления имуществом, составляющее муниципальную собственность. Функционирование муниципальных предприятий в условиях свободного рынка позволяет обеспечить непрерывность производственного процесса и предотвратить негативные последствия колебаний соотношения спроса и предложения на рынке.
Кроме того, создание и функционирование муниципальных предприятий как инструмент управления муниципальным имуществом выступает механизмом обеспечения реализации функций и задач публичного управления на уровне местных сообществ.
Правовые основы функционирования муниципальных предприятий составляют положения гражданского законодательства, а также специального федерального законодательства, регламентирующего вопросы деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.
В соответствии с законодательными актами муниципальным предприятием является коммерческая организация, которая не наделена правом собственности в отношении имущества, переданного предприятию собственником. Муниципальное предприятие владеет имуществом на вещном праве ограниченного характера (хозяйственное ведение или оперативное управление), не может распределять такое имущество между участниками.
Таким образом, капитал муниципального предприятия составляет имущество, переданное организации собственником для решения социально-экономических задач на рынке местного сообщества посредством осуществления хозяйственной деятельности.
В широком смысле капитал муниципального предприятия может рассматриваться как инструмент управления муниципальным имуществом для решения вопросов, имеющих значение для жизнедеятельности местного сообщества.
Проблемы управления капиталом муниципального предприятия
Капитал муниципального предприятия составляет имущество, которое передано ему собственником на вещном праве ограниченного характера. Это предопределяет специфику взаимоотношений между собственником и руководством предприятия по использованию капитала.
В теории и практике публичного управления отсутствие у руководства предприятия и у собственника эффективных инструментов обеспечения роста капитала и заинтересованности в росте капитала и, соответственно, прибыли предприятия рассматриваются как негативные аспекты использования этого инструмента управления имуществом, составляющим муниципальную собственность.
Кроме того, прибыль муниципального предприятия направляется непосредственно собственнику, таким образом у руководства и персонала предприятия отсутствует прямая заинтересованность в увеличении объема прибыли и обеспечения роста капитала.
В свою очередь, неэффективность управления муниципальным предприятием сказывается и на эффективности бюджетных процессов в муниципальном образовании. Низкая прибыльность использования имущества, составляющего капитал муниципального предприятия, влияет на:
- социально-экономическое развитие территории;
- обеспечение прав личности на муниципальной территории;
- благосостояние населения.
Указанное обстоятельство приводит к тому, что многие муниципальные предприятия, функционирующие в социальной сфере, являются убыточными. Это обуславливает и износ используемого ими оборудования, и объектов недвижимости. Так, например, муниципальные предприятия, функционирующие в сфере ЖКХ нередко относятся к убыточным ввиду износа инженерных сетей, значительных потерь поставляемого населению ресурса.
Пути обеспечения роста капитала муниципального предприятия
Неэффективность управления имуществом, переданным муниципальному предприятию, незаинтересованность руководства и персонала в повышении прибыли приводят к износу оборудования, недвижимости, эксплуатируемых муниципальными предприятиями, как следствие, неэффективному решению задач муниципального управления.
Названные проблемы в области применения такого инструмента управления муниципальным имуществом как муниципальные предприятия актуализирует вопросы поиска механизмов роста капитала муниципальных предприятий.
Теорией и практикой публичного управления предлагается полностью изменить систему регулирования имущественных отношений между собственником и муниципальным предприятием. Так, в частности, предлагается следующий вариант таких взаимоотношений:
- ограничить цели использования и варианты распоряжение имуществом, составляющим капитал муниципального предприятия;
- одновременно предоставить это имущество муниципальному предприятию на праве собственности.
Указанное позволит заинтересовать руководство и персонал предприятия в извлечении прибыли и обеспечении роста капитала за счет использования современных бизнес-технологий.
Иными словами, без внедрения рыночных механизмов управления муниципальным предприятием невозможно обеспечить рост капитала. Хозяйственная деятельность, направленная на извлечение прибыли, всегда представляет собой рискованную деятельность, которая требует системного стратегического подхода к выстраиванию управленческих отношений, что предполагает вовлеченность руководства предприятия в процессы повышения эффективности его деятельности. Ограничение правомочий руководства, в том числе посредством согласования всех юридически значимых действий собственником имущества, составляющего капитал муниципального предприятия, неизбежно ведет к снижению эффективности его функционирования, к сокращению капитала и прибыли такого предприятия.
Таким образом, для обеспечения роста капитала муниципального предприятия необходимо законодательно пересмотреть механизм взаимоотношений собственника и руководства муниципального предприятия с целью расширения возможностей руководства предприятия по организации и управлению хозяйственной деятельностью.
