История становления государственного управления в России

Зарождение российской государственности

Основы российской государственности формируют два источника:

• византийско-христианский;
• татаро-монгольский.

Наличие несовместимости европейских и восточных ценностей во многом стало причиной неудачного реформирования государственной власти в России. Либеральные реформы вели к столкновениям с восточными менталитетом населения. Западные страны рано освободили общество и личность от влияния государственной власти, сформировали гражданское общество и развивались снизу-вверх, в российской же практике государственного управления государство оказалось над обществом и личностью.

Становление государственной власти в России не обеспечило формирования индивидуальной ответственности, личность была подчинена коллективу, экономические отношения не разделяли власть и собственность. Собственность выступала прерогативой власти.

Особенностью становления российской государственности выступило то, что ее основу составляли отношения власти, а не отношения собственности. Власть выступала основным собственником, что сформировало особенности русского феодализма и выделения сословий в российском обществе.

Существуют разные взгляды на историю зарождения государственной власти на Руси, с одной точки зрения ее рассматривают как результат распада первобытнообщинного хозяйства, имущественной дифференциации и формирования классовых отношений, с другой стороны, существует мнение о принесении государственности извне.

Для российского государства было характерно привлечение правителей со стороны, поскольку система государственного устройства характеризовалась огромным беспорядком. Местные правители, пригласившие князей со стороны, сохраняли за собой государственные доходы.

В XVIII веке немецкими учеными было высказано мнение о неспособности славянских народов самостоятельно формировать государство, о влиянии на становление российской государственности германского народа.

Этапы становления государственного управления в России

В истории становления государственного управления в России можно выделить следующие этапы:

1. Киевская Русь. Этот этап становления государственной власти в Российской Федерации знаменуется наличием во главе государства князя, принадлежавшего к роду Рюриковичей. Управление отдельными городами осуществляли местные князья. При этом на власть князя накладывало ограничение вече. Смерть князя обеспечивало продвижению государственного управления по всей лестнице на одну ступеньку вверх. На князя возлагалось обеспечение внутренней безопасности, издание законов, управление высшим судом. Князь возглавлял администрацию. Помимо этого его обязанности включали осуществление сборов и формирование дружины. На население возлагалась обязанность уплачивать дань. Для этих целей чиновники, именуемые численниками, осуществляли перепись населения. Каждое княжество характеризовалось своими особенностями государственного управления и организации. Появление нового звания в лице бояр стало причиной политических интриг, поскольку бояре часто оспаривали права князей. Этот период становления государственной власти был достаточно нестабильным. Так, например, в XXII-XIII веках смена князей осуществлялась достаточно часто – 68 раз;
2. Объединение русских земель, сформировавшее единое государство, именуемое Россией. Это объединение стало причиной смены социально-экономической структуры государства. Во главе государства также находился князь, но при нем действовала Дума, состоявшая из бояр и окольничих. В системе государственного управления имеют место такие подразделения как дворец, осуществляющий управление землями князя, и Казна, хранившая государственные деньги, документы и драгоценности;
3. Правление Ивана IV. Этот этап характеризуется новой сменой системы государственного управления в России. Проводимые реформы формируют Ближнюю Думу, систему приказов. В системе местного управления на уровне городов действует Излюбленные головы, на уровне деревень Губные старосты. В 1549 году создается Земский собор, в 1551 году Стоглавый собор, осуществивший реформы церковного управления. Иваном IV было осуществлено разделение страны на опричнины и земщины;
4. Этап перехода от монархии к самодержавию, начинающийся с XVII века. Этот этап осуществил изменения в военной части государственного управления, произошло усиление вооруженных сил. Петр I провел множество реформ по отношению к аппарату государственного управления, европезировав его. Реформы Петра I затронули многие стороны общественной жизнедеятельности, способствовали просвещению российского общества;
5. Этап ввода ограничений в отношении царской власти. Для XVIII века были характерны успешные и неуспешные попытки государственных переворотов, способствующие формированию органов, призванных ограничить власть государя. С 1725 по 1730 год действовал Верховный Тайный совет, 1730 1740 год Кабинет министров, с 1740 по 1762 Конференция при высочайшем дворе. Это время ознаменовалось созданием гражданских и уголовных судов. Проводимые реформы государственного управления заняли несколько столетий. В начале XX века была сформирована Государственная дума, 1917 год стал годом провозглашение республики под управлением Временного правительства;
6. Советский этап становления государственного управления в России. Этот период государственном управление осуществлялось на основе идеологической концепции власти народа. Советский союз просуществовал 1991 года;
7. Современный этап становления государственного управления в России. Причиной данного этапа стала смена государственного строя, отказ от коммунистических идеалов.