Исследование и совершенствование системы управления государственного бюджетного учреждения «бизнес-инкубатор»

Общая характеристика системы управления государственного бюджетного учреждения «бизнес-инкубатор»

Приоритетным направлением публичного управления в стране сегодня является обеспечение стабильности экономики, ее конкурентоспособности на мировой арене, обеспечение благосостояния личности и общества, в том числе обеспечение достойного уровня заработной платы, создание условий для эффективного развития предпринимательства малого и среднего уровня и пр.

Здесь важно подчеркнуть, что малый бизнес представляет собой необходимый элемент рыночной экономики, посредством которого формируется эффективная конкурентная среда, происходит внедрение инноваций, экономика становится более гибкой, способной реагировать оперативно на внешние изменения.

В самом общем виде малый бизнес можно охарактеризовать как деятельность субъектов экономических правоотношений, которым предоставлен законный статус предпринимателя, при этом образование юридического лица не происходит, либо такой субъект имеет статус юридического лица, но по численности и доходам представляет собой малое предприятие. Итак, предпринимателей включают в состав малого бизнеса по следующим параметрам, их характеризующим:

• число постоянных работников;
• объем извлекаемый прибыли.

Малое предпринимательство, как отмечалось выше, решает значительный объем экономических и социальных задач. В частности, малое предпринимательство выступает одним из инструментов реализации гражданами собственного экономического потенциала, что, в свою очередь, приводит к формированию среднего класса, а это повышает налоговые поступления в бюджет и обеспечивает занятость населения.

При этом в отечественной социально-экономической системе наличествуют значительные трудности на пути становления и развития малого бизнеса. К их числу относятся:

• барьеры налогового и административного характера;
• незаконная конкуренция в отдельных сферах экономических отношений;
• коррупция и пр.

Указанное обуславливает необходимость формирования системы мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Одним из направлений системы поддержки малого предпринимательства в стране выступают создание и осуществление деятельности государственными внебюджетными учреждениями «бизнес-инкубаторами».

Бизнес-инкубаторы в качестве основного направления своей деятельности призваны налаживать инфраструктуру между молодыми малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями и субъектами, осуществляющими научно-исследовательские, в том числе инновационные, изыскания, субъектами промышленного производства, органами публичного управления.

Система управления государственных бюджетных учреждений бизнес-инкубаторов направлена на создание условий благоприятных для прогрессивного развития малого предпринимательства, в том числе посредством:

• организации прямых финансовых предоставлений малому бизнесу;
• предоставлений поручительства;
• налаживания каналов связи между малыми предпринимателями и научно-исследовательскими организациями и пр.

Проблемы и пути совершенствования системы управления государственным бюджетным учреждением «бизнес-инкубатор»

Практика исследования системы управления государственным бюджетным учреждением «бизнес-инкубатор» позволяет выявить следующие проблемные аспекты:

• низкая способность малых предприятий, которые создавались и развивались в рамках бизнес-инкубатора продолжать функционирование на рынке самостоятельно. Это негативная тенденция, как важно подчеркнуть, имеет и объективные причины: низкая конкурентоспособность малого предприятия в условиях современного рынка; недостаточно квалифицированный менеджмент и др.;
• отсутствие необходимых специальных навыков и знаний, в том числе в управлении, в предпринимательской сфере у лиц, обеспечивающих работу государственного бюджетного учреждения «бизнес-инкубатор», который оказывает содействие развитию малого предпринимательства посредством предоставления специальных образовательных программ. Так, функционирующие сегодня бизнес-инкубаторы фактически реализуют значительную часть услуг в сфере образования за счет усилий собственных работников, которые достаточными и необходимыми знаниями для обучения предпринимателей навыкам ведения эффективного бизнеса не обладают;
• представители малого бизнеса, претендующие на конкурентоспособность в условиях современного рынка, как внутри страны, так и на международной арене, вынуждены привлекать значительные объемы финансовых ресурсов для обучения, внедрения дорогостоящего оборудования, самостоятельного поиска строений и техники для обеспечения собственной деятельности, поскольку во многих случаях необходимыми ресурсами для поддержки предпринимателей бизнес-инкубаторы не располагают;
• отсутствие необходимой финансовой поддержки высокотехнологичных проектов, в том числе инновационных.

Названные трудности в системе управления государственного бюджетного учреждения бизнес-инкубатора могут быть преодолены посредством:

• надлежащего финансового обеспечения бизнес-инкубаторов, в том числе для привлечения в сферу образования малого предпринимательства специалистов высокого уровня;
• исследования социальных запросов малого предпринимательства, в том числе инновационных малых предприятий, для формирования системы наиболее эффективных инструментов поддержки;
• организации тренингов, круглых столов, иных встреч представителей малого предпринимательства с потенциальными партнерами, в том числе в научно-исследовательской и сбытовой сферах, для налаживания эффективных каналов связи и др.