Инструменты привлечения инвестиций в российские города

Инвестиционный климат как фактор привлечения инвестиций в российские города

Благоприятный инвестиционный климат городской территории выступает одним из ключевых факторов привлечения инвестиций в местную систему хозяйствования. В самом общем виде инвестиционный климат можно охарактеризовать как систему социальных, экономических, финансовых, правовых, организационных, политических и иных предпосылок, предопределяющих выгодность размещения капитала на городской территории.

Для определения инвестиционного климата города используются следующие методы:

• макроэкономический. Он основывается на исследовании системы макроэкономических параметров, в том числе динамики ВВП, объема производства промышленности, динамики распределения доходов, состояния нормативного регулирования;
• факторный, который предполагает исследование инвестиционной среды на основе условий, определяющих экономический потенциал, возможности реализации предпринимательской деятельности, развитость рынка, социальные и социокультурные параметры территории, организационно-нормативные предпосылки реализации хозяйственной деятельности и др.;
• рисковый. Этот метод позволяет определить инвестиционный климат исходя из риска инвестиций, то есть исходя из вероятности потерять капитал и доходы. Метод позволяет учитывать разные виды рисков, в том числе финансовый, политический, социальный, экономический, правовой и др.

Так, для размещения инвестиций целесообразно проанализировать инвестиционную привлекательность городской территории, выделив ее преимущества для размещения капитала, объективные и субъективные условия для реализации инвестиционной деятельности. При этом объективными предпосылками являются не зависящие от деятельности местного самоуправления и населения факторы, такие как экономико-географическое положение территории, исторические традиции ее формирования, в том числе размещение промышленных мощностей и пр. К субъективным условиям относятся те, на которые могут повлиять усилия системы публичного управления и населения, – это развитая инфраструктура, транспортная доступность, экологическое состояние территории и пр.

Положительный инвестиционный климат территории, отраженный в объективной оценке инвестиционной привлекательности города, выступает фактором, стимулирующим размещение капитала на такой территории, поскольку гарантирует безопасность и доходность такого размещения.

Таким образом, в немалой степени инвестиционная привлекательность города зависит от эффективности использования ресурсов местного самоуправления: когда у муниципалитеты достаточно трудовых, финансовых, организационных, правовых ресурсов для формирования благоприятной инвестиционной среды, а, кроме того, налажены эффективные каналы коммуникации с бизнесом и населением, местное самоуправление способно стимулировать размещение капитала на территории города.

Основные направления и инструменты привлечения инвестиций в российские города

В качестве общих направлений привлечения капитала в российские города можно выделить следующие:

• формирование инфраструктуры для нужд бизнеса. Это включает в себя как общегородскую инфраструктуру, в том числе транспортную, так и создание институтов, обеспечивающих взаимодействие с инвесторами и предпринимателями, в том числе осуществляющих правовую, консалтинговую и иную поддержку предпринимателей и инвесторов;
• развитие социальной сферы российских городов, в том числе посредством учреждения и поддержки образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов в приоритетных с точки зрения развития хозяйства научных сферах, повышения качества медицинского обслуживания населения, поддержки, организации и реализации культурных мероприятий, функционирования культурных объектов на постоянной основе и др.;
• разработка и реализация системы административных, налоговых, финансовых и иных мероприятий, направленных на формирование льготных условий для размещения капиталов в приоритетных с точки зрения развития муниципальной территории областях, прежде всего в области инноваций и др.

В качестве конкретных инструментов привлечения инвестиций в российские города можно выделить следующие:

• разработка и осуществление инвестиционных проектов на городской территории за счет бюджетных ресурсов федерального, регионального и местного уровней совместно с инвестиционными проектами, которые осуществляются представителями частного бизнеса;
• привлечение на городскую территорию бюджетных инвестиций, направленных на решение федеральных и региональных целевых программ для решения текущих задач, в частности развития городской инфраструктуры;
• использование культурных, спортивных и иных знаковых событий для формирования благоприятного образа городской территории и максимального привлечения инвестиций в процессе проведения таких мероприятий;
• размещение на городской территории производственных мощностей, прежде всего перерабатывающих производств, для развития экономики города в инновационном, экологически безопасном направлении;
• развитие туризма как внутри страны, так и въездного туризма, что требует направления значительного объема бюджетных ресурсов в развитие инфраструктуры, создание культурных и спортивных объектов, разработки и реализации культурных мероприятий и др.

Инструменты привлечения инвестиций на городскую территорию должны применяться исходя из специфических характеристик текущего состояния и решающих для конкретной территории факторов социально-экономического роста. Такой подход позволит в короткие сроки привлечь наибольший объем инвестиций, тем самым обеспечивая развитие конкурентных преимуществ, стимулируя развитие отстающих направлений системы городского хозяйства.