Институт уполномоченного представителя Президента Российской Федерации – это институт публичного управления, опосредующий деятельность должностного лица представляющего главу государства в пределах федерального округа для обеспечения осуществления конституционных полномочий главы государства на территории соответствующего округа.
Задачи уполномоченного представителя Президента Российской Федерации
Институт уполномоченного представителя Президента Российской Федерации функционирует на территории федеральных округов для решения следующих задач:
- организация на территории федерального округа деятельности по осуществлению органами публичного управления главных направлений внутренней и внешней политики, которые определены главой государства;
- организация контрольных мероприятий над исполнением на территории федерального округа решений федеральных органов публичного управления;
- обеспечение осуществления на территории федерального округа кадровой политики главы государства;
- представление главе государства на регулярной основе докладов относительно обеспечения национальной безопасности на территории федерального округа, а также относительно политического, экономического и социального состояния территории;
- направление главе государства предложений по вопросам ведения.
Функции уполномоченного представителя Президента Российской Федерации
Институт уполномоченного представителя Президента Российской Федерации по решению задач своего функционирования осуществляет следующие функции:
- обеспечение взаимодействия федеральных органов публичной власти на территории федерального округа;
- исследование эффективности функционирования правоохранительных органов на территории федерального округа, исследование состояния кадровой обеспеченности в правоохранительных органах и внесение главе государства предложений по указанным направлением;
- обеспечение взаимодействия федеральных органов публичного управления с региональными органами публичного управления, муниципальными органами публичного управления, а также с общественными объединениями, в том числе религиозными объединениями и политическими партиями;
- разработка при участии межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия на территории регионов программ социально-экономического развития территорий, входящих в состав федерального округа;
- согласование кандидатов на должности государственной службы федеральных органов власти и кандидатов на другие должности на территории федерального округа в том случае, если назначение на эти должности реализуется главой государства, федеральным правительством или федеральными исполнительными органами; исключения составляют должности, для которых глава государства установил особую процедуру назначения;
- организация контрольных мероприятий над исполнением федерального законодательства, подзаконных актов главы государства и федерального правительства, а также над исполнением федеральных программ на территории округа;
- согласование проектов решений федеральных органов публичного управления по вопросам, затрагивающим интересы округа или региональной территории, входящей в состав округа;
- направление главе государства представлений о награждении государственными наградами должностных лиц региона и руководителей региональных парламентов, функционирующих на территории округа;
- участие в деятельности региональных органов публичного управления, муниципальных органов публичного управления, функционирующих на территории округа;
- организация по поручению главы государства процедуры по преодолению разногласий между федеральными и региональными органами публичного управления, функционирующими на территории округа;
- направление главе государства предложений относительно приостановления действия актов региональных органов публичного управления, когда такие акты противоречат положениям Конституции России, федерального законодательства, международным нормам или нарушают права личности;
- взаимодействие с контрольным управлением главы государства и органами прокуратуры при реализации проверочных мероприятий по исполнению на территории округа федерального законодательства, подзаконных актов главы государства и федерального правительства и др.
Компетенция уполномоченного представителя Президента Российской Федерации
Для осуществления функций и задач, возложенных на уполномоченного представителя Президента Российской Федерации, он наделяется следующими правами:
- направление запросов и получение необходимой информации от подразделений администрации главы государства, от федеральных, региональных и муниципальных органов публичного управления и организаций, функционирующих на территории округа, а также от должностных лиц;
- направление заместителей и сотрудников аппарата для участия в деятельности региональных и муниципальных органов публичного управления;
- использование в рамках установленной процедуры баз данных администрации главы государства и федеральных органов публичного управления;
- использование государственных, в частности правительственных, систем связи и коммуникации;
- организация в рамках своих полномочий проверочных мероприятий по исполнению указов и распоряжений главы государства, а также проверочных мероприятий по исполнению федеральных программ по использованию имущества, составляющего федеральную собственность, и ресурсов федерального бюджета;
- направление на рассмотрение федеральными, региональными и муниципальными органами публичного управления, руководителями организаций и должностными лицами обращений и жалоб, поступающих от граждан, проживающих на территории округа;
- внесение в федеральные органы публичного управления предложений относительно поощрения руководителей территориальных подразделений таких органов и относительно привлечения их к дисциплинарной ответственности;
- привлечение сотрудников контрольного управления главы государства, сотрудников федеральных исполнительных органов, их территориальных подразделений к реализации проверочных мероприятий, анализу состояния дел в организациях, функционирующих на территории округа и др.