Гражданское право в государственном управлении

Понятие и сущность гражданского права

Понятие гражданского права можно рассматривать в нескольких аспектах:

• во-первых, гражданское право представляет собой науку, выражающую систему суждений и категорий относительно гражданско-правовых явлений;
• во-вторых, гражданское право является отраслью права, содержащей в себе систему норм права, призванную регулировать гражданские общественные отношения;
• в-третьих, гражданское право является учебной дисциплиной, формирующей систему знаний относительно гражданско-правовых явлений.

Гражданское право, в основе которого находится равенство субъектов, отличается от других отраслей права, которые регулируют отношения в соответствии с принципом «власть – подчинение».

Именно этим гражданское право отличается от государственного. Помимо этого, гражданское право выступает в качестве регулятивной отрасли, носящей сугубо охранительный характер, в рамках которого принудительные силы государства призваны выступить гарантом охраны правопорядка, а меры ответственности подразумевают ограничение личных свобод и прав преступников.

Объектом гражданских отношений выступают предоставленные услуги, произведенные работы, их результаты.

Понятие и признаки государственного управления

Государственное управление представляет собой деятельность органов государственной власти, состоящую в реализации возложенных на них полномочий.

Государственное управление отвечает следующим признакам:

• представляет собой разновидность управленческой государственной деятельности;
• отличается юридически властным характером, исполнительно-распорядительным характерам;
• осуществляется на постоянной, непрерывной и плановой основе;
• осуществляется во исполнение и на основании законов;
• включает вертикальные и горизонтальные связи;
• предусматривает использование различных правовых и неправовых форм;
• использует в качестве обеспечения систему гарантий;
• отличается наступлением негативных последствий при нарушениях управленческой деятельности.

Государственное управление преследует следующие цели:

• во-первых, социально-экономического характера, состоящие в упорядочивании жизнедеятельности общества и обеспечении удовлетворения публичного интереса, достижении благосостояния с экономической точки зрения, формировании системы поддержки экономических отношений;
• во-вторых, политического характера, состоящие в привлечении к управлению различных политических сил, разработке позитивных процессов и предложений в государстве и обществе, совершенствовании общественных и государственных структур, развитии личности;
• в-третьих, обеспечительного характера, состоящие в обеспечении свобод и прав граждан, поддержке законности, общественной безопасности и порядка, благосостояния;
• в-четвертых, организационно-правового характера, состоящие в формировании системы права, обеспечивающей реализацию государственных функций и решение задачи государственного управления.

Государственное управление реализуется в соответствии с рядом принципов, среди которых можно выделить общие и организационные.

К общим принципам государственного управления относятся:

• демократизм;
• законность;
• объективность;
• научность;
• конкретность;
• разделение властей;
• федерализм;
• эффективность.

В состав организационных принципов государственного управления входят:

• во-первых, отраслевой принцип;
• во-вторых, территориальный принцип;
• в-третьих, линейный принцип;
• в-четвертых, функциональный принцип;
• в-пятых, принцип двойного подчинения;
• в-шестых, принцип сочетания коллегиальности и единоначалия.

Взаимосвязь государственного управления и гражданского права

Государственное управление призвано обеспечивать общечеловеческие и гражданские права, продекларированные российской Конституцией, иными нормативно-правовыми актами, а также международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация.

На государственную власть возложена роль гаранта прав и свобод гражданина и человека. Современное демократическое государство рассматривает человека как главную ценность, наряду с его правами и свободами.

Защита свобод и прав личности и гражданина требует наличия не только продекларированных принципов, но и средств, с помощью которых обеспечиваются возможности для реализации прав и свобод.

Задача государственной власти состоит в практической защите свобод и прав гражданина и человека, осуществлении правоохранительной деятельности, судебной защите, поддержке общественных объединений, защищающих права и интересы граждан.

Всю совокупность государственных гарантий гражданских прав и свобод можно разделить на следующие группы:

• во-первых, социально-экономические гарантии, которые состоят в обеспечении занятости населения, росте численности рабочих мест, качества и уровня жизни населения, социальной стабильности, эффективной инфраструктуры социального характера и условий для экономического роста;
• во-вторых, политические гарантии, состоящие в формировании условий для населения на участие в государственном управлении. В этом смысле речь идет о поддержке демократических политических традиций, формировании разнообразных политических институтов, поддержке независимых средств массовой информации;
• в-третьих, юридические гарантии, представляющее собой наличие разработанной правовой базы, обеспечивающей гражданам защиту их прав и интересов через систему государственных правоохранительных органов, судов.