Государственный контракт на выполнение подрядных работ – это вид договора, в соответствии с которым подрядчик берет на себя обязательство выполнения строительных, проектных и других связанных со строительством и ремонтом объектов непроизводственного и производственного назначения работ с целью их передачи государственному заказчику, который, в свою очередь, обязуется принять эти работы и оплатить их.
Общая характеристика государственного контракта на выполнение подрядных работ
Государственный контракт на выполнение подрядных работ регулирует выполнение подрядных, проектных, строительных, изыскательских работ, необходимых для удовлетворения государственных нужд. Финансирование вышеперечисленных видов работ осуществляется за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Правовую основу государственных контрактов на выполнение подрядных работ составляют нормы следующих актов:
- во-первых, Гражданского кодекса России;
- во-вторых, Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
- в-третьих, Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- в-четвертых, постановления Правительства, регулирующего порядок заключения и исполнения государственных подрядных контрактов на строительство объектов для государственных нужд в России.
Характеристика сторон государственного контракта на выполнение подрядных работ
Государственный контракт на выполнение подрядных работ заключается между сторонами, одной из которых является государственный заказчик, второй – подрядчик. В качестве подрядчика в заключении контракта могут участвовать физические или юридические лица. Государственный контракт на выполнение подрядных работ подразумевает, что в качестве государственного заказчика выступают органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения, другие получатели бюджетных средств, размещающие заказы на выполнение подрядных работ за счет средств федерального и региональных бюджетов, внебюджетных источников финансирования.
Порядок заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ
Заключение государственного контракта на выполнение подрядных работ начинается с его разработки государственным заказчиком. При необходимости к составлению государственного контракта может привлекаться и подрядчик. После получения государственного контракта подрядчиком при отсутствии у последнего возражений осуществляется его подписание в 30-дневный срок.
В случае отсутствия согласованной позиции между сторонами государственного контракта формируется протокол разногласий, рассмотрение которого осуществляется в 30-дневный срок. Отклонение протокола разногласий и дальнейшая несогласованность позиций может стать причиной обращения в арбитражный суд.
Заключение государственного контракта на выполнение подрядных работ для целей государственного управления осуществляется на конкурсной основе, что требует его подписание в течение 20 дней c момента проведения конкурса.
Существенные условия государственного контракта на выполнение подрядных работ
В качестве обязательных или существенных условий государственного контракта на выполнение подрядных работ можно обозначить:
- объем и стоимость работ, подлежащих выполнению по условиям контракта;
- сроки начала и окончания выполнения работ;
- размер и порядок финансирования, а также оплаты выполненной работы;
- способы обеспечения исполнения обязательств.
Указанные условия в обязательном порядке подлежат публикации в условиях конкурса, на основе которого осуществляется заключение государственного контракта на выполнение подрядных работ.
В том случае, если соответствующие государственные органы уменьшают объем финансирования подрядных работ, сторонами должны быть согласованы новые сроки их выполнения, а при необходимости и иные условия выполнения работ. За подрядчиком закрепляется право требования от государственного заказчика возмещения убытков, которые причиняются ему посредством изменения срока выполнения работ.
В случае необеспечения предусмотренных государственным контрактом на выполнение подрядных работ сроков ввода в действие зданий, предприятий, сооружений, пусковых очередей и комплексов, отдельных объектов органом власти, выделившим средства на финансирование данных работ, приостанавливается предоставление бюджетных средств и льготное кредитование.
Государственный контракт на выполнение подрядных работ предусматривает следующий порядок оплаты: государственным заказчиком выделяется аванс подрядчику, затем осуществляется непрерывное и своевременное финансирование подрядных работ. Все условия оплаты работ, включая сроки и размер аванса, порядок его погашения, промежуточные расчеты за выполненные работы оговариваются в условия государственного контракта. Невыполнение контракта по вине подрядчика ведет к уменьшению стоимости недовыполненных работ и задержке платежей до момента устранения допущенного нарушения контракта.
Осуществление окончательного расчета производится в течение месяца после принятия объекта подрядных работ в эксплуатацию, если иные сроки расчетов не установлены в государственном контракте.
В случае невыполнения органами государственной власти своих обязательств по выплате аванса или оплате каких-либо этапов подрядных работ подрядчик может рассчитывать на получение возмещения понесенных убытков, в том числе процентов по кредитам.
На государственного заказчика возлагается ответственность за своевременность передачи оборудования для монтажа, если в соответствии с государственным контрактам он обязан это сделать.
