Государственный бюджет США - это бюджет правительства Соединенных Штатов, представляющий собой свод доходов и расходов федерального правительства и определяющий порядок использования денежных средств налогоплательщиков.
Общая характеристика государственного бюджета Соединенных Штатов Америки
Государственный бюджет Соединенных Штатов Америки представляет собой свод доходов и расходов федерального правительства. Он обеспечивает финансовое представление приоритетов функционирования правительства, в основе которых находятся исторические споры и конкурирующие концепции экономистов.
В структуре Конгресса США действует непартийное бюджетное управление, обеспечивающее проведение обширного анализа бюджета, экономических последствий его реализации. По прогнозам этого управления постоянный бюджетный дефицит и рост федерального долга способны превысить валовый внутренний продукт в 2 раза в 2050 году. Соединенные Штаты Америки отличаются самым большим внешним долгом в мире, составляющим около 70% валового внутреннего продукта.
Бюджетные доходы и расходы по своему объему могут иметь различия за счет принятия правительством обязательств на будущие годы. Это подразумевает, что для реализации бюджетных полномочий предыдущих финансовых лет могут быть использованы средства текущего и будущих финансовых лет. Бюджетные полномочия представляют собой совокупность юридических полномочий, которые предусмотрены федеральным законодательством для реализации финансовых обязательств, ведущих к немедленным или будущим расходам за счет федерального бюджета.
Пополнение федерального бюджета Соединенных Штатов Америки осуществляется за счет налоговых поступлений, являющихся результатом жесткой налоговой политики. Превышение бюджетных расходов над бюджетными доходами ставит правительство США в жесткие рамки, предусматривающие сокращение социальных расходов.
Принципиальная основа формирования государственного бюджета Соединенных Штатов Америки
В качестве основных статей федерального бюджета Соединенных Штатов Америки можно обозначить:
- расходы на оборону;
- расходы на систему здравоохранения;
- расходы на реализацию социальных программ.
Проект федерального бюджета Соединенных Штатов Америки представляется действующим Президентом, который предлагает его на рассмотрение Конгресса. Принятию федерального бюджета в обязательном порядке предшествует экспертиза, осуществляемая американским Конгрессом. Ответственность за осуществление государственного финансирования возложена на Конгресс.
Рассмотрение бюджета Конгрессом осуществляется до 30 сентября года, предшествующего финансовому году бюджетного планирования. В рассмотрении проекта федерального бюджета принимают участие обе палаты Парламента. Бюджетной комитеты и подкомитеты направляют запросы на получение финансовых средств в палаты Парламента, которые одновременно осуществляют рассмотрение президентских законопроектов, требующих выделения финансовых средств из федерального бюджеты.
По итогам этого рассмотрения формируются лимиты финансирования тех или иных направлений деятельности и проектов. В соответствии с установленными лимитами специальными парламентскими комиссиями осуществляется назначение статей и объемов финансирования, выносимое на публичное обсуждение, по результатам которого происходит его утверждение к исполнению.
При невозможности принятия федерального бюджета Конгрессом применяется специальная процедура, которая обеспечивает экстренный режим принятия базовых законопроектов, обеспечивающих функционирование государственных служб в нормальном режиме.
За обсуждением и принятием федерального бюджета на уровне Конгресса следует поступление законопроекта на подпись Президенту, выражающему согласие с установленными размерами государственного финансирования или использующему право вето на законопроект о бюджете.
Для взвешенного и осмысленного рассмотрения бюджета со стороны Конгресса специализированными государственными органами представляется подробная статистика и различные финансовые отчеты. К числу таких органов относят Счетную палату, Бюджетное управление Конгресса, Административное бюджетное управление и Казначейство. Эти органы обеспечивают отслеживание различных проблем, характерных для американского общества, влияющих на распределение средств федерального бюджета.
Федеральный бюджет Соединенных Штатов Америки отражает государственные приоритеты и государственную политику в концентрированном виде, что ведет к бурному обсуждению и политическим дискуссиям в Конгрессе при рассмотрении проекта бюджета. Особое внимание привлекает военный бюджет США, обусловленный военным присутствием американских войск в различных странах.
Тенденции формирования федерального бюджета США в последние годы позволяют отметить стремительный рост бюджетных расходов при сравнительно небольшом росте бюджетных доходов. Федеральный бюджет Соединенных Штатов Америки преимущественно формируется за счет подоходного налога индивидуального характера, обеспечивающего примерно половину бюджетных доходов.
Примерно 1/3 доходов федерального бюджета Соединенных Штатов Америки формируется за счет поступления средств социального страхования. Корпоративные налоги обеспечивают менее 10% поступлений из федерального бюджета, остальные доходы формируются акцизами, налогом на дарение и имущество.
В настоящее время для федерального бюджета Америки характерен постоянный дефицит, составляющие более 3% от валового внутреннего продукта.
Законодательство США ограничивает возможность изъятия средств федерального бюджета без соответствующего решения Конгресса. В основе американского бюджета находится кассовый принцип, подразумевающий сведение доходов и расходов на основе фактически совершенных сделок. На трату федеральных средств их получатели должны иметь специальное разрешение комиссии ассигнований.
