Правовые основы создания и деятельности государственных корпораций, их имущество
Государственные корпорации – это некоммерческие организации, учрежденные РФ посредством имущественного взноса с целью осуществления управленческих, социальных и правовых функций, отличающихся общественной полезностью.
Создание государственной корпорации осуществляется в соответствии с Федеральным законом. Правовое положение государственной корпорации определяется этим законом. При создании государственной корпорации не оформляются учредительные документы.
То имущество, которое передается Россией государственной корпорации, становится собственностью этой корпорации.
Государственные корпорации и Российская Федерация освобождаются от ответственности по обязательствам друг друга. Исключение составляют корпорации, для которых в соответствии с законом об их создании, предусмотрен иной порядок.
Имущество, полученное государственной корпорацией от России, может быть использовано для формирования уставного капитала. Уставный капитал государственной корпорации призван гарантировать интересы ее кредиторов на минимальном уровне.
Цели использования имущества государственной корпорации определяются Федеральным законом, на основании которого это корпорация создается.
Осуществление предпринимательской деятельности государственной корпорацией реализуется только в пределах, которые необходимы для достижения цели ее создания.
В обязанности государственных корпораций входит ежегодное опубликование отчетов об использовании их имущества.
Государственные корпорации являются объектом обязательного аудита, который проводится в отношении годовой бухгалтерской отчетности этих корпораций. Аудит государственных корпораций может проводиться только аудиторскими организациями. Отбор аудиторских организаций осуществляется в ходе открытого конкурса и подлежит утверждению высшим органом управления корпорации.
Государственные корпорации обязаны публиковать годовой отчет. Годовой отчет содержит в обязательном порядке информацию о стратегии государственной корпорации и ее выполнение. Также законодательством Российской Федерации предусматривается перечень информации, подлежащей включению в годовой отчет государственной корпорации. Годовой отчет государственной корпорации и утверждается в срок до 1 июля года, который следует за отчетным. Российское Правительство наделяется полномочиями, позволяющими ему устанавливать дополнительные требования к содержанию годового отчета государственных корпораций.
Годовой отчет государственной корпорации подлежит размещению на официальном сайте этой корпорации в сети Интернет в соответствии с требованиями российского законодательства. Размещение отчета в сети Интернет осуществляется в течении двух недель с момента утверждения годового отчета органом управления государственной корпорацией.
Государственная корпорация наделяется правом инвестирования временно свободных средств. Это инвестирование осуществляется в соответствии с принципами прибыльности, возвратности и ликвидности объектов инвестирования. Российское Правительство наделяется возможностью ограничения перечня объектов инвестирования государственных корпораций.
Орган управления государственной корпорации наделен правом принятия решений по следующим инвестиционным вопросам:
- во-первых, определение предельного объема инвестируемых средств;
- во-вторых, определение порядка принятия решений относительно инвестирования средств государственной корпорации.
Орган управления государственной корпорацией наделен правом установления дополнительных ограничений относительно инвестирования средств корпорации.
Орган управления государственной корпорацией
Порядок формирования органов управление государственной корпорации определяется Федеральным законом, на основании которого эта корпорация создается. Для управления государственной корпорацией Федеральный закон может предусмотреть создание: либо совета директоров, либо наблюдательного совета.
Орган управления государственной корпорации может включать в свой состав членов, которые не являются гражданскими государственными служащими. Порядок участия государственных служащих и членов Правительства России в органах управления государственной корпорации определяется Правительством России.
Орган управления государственной корпорацией призван решать следующие вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции:
- во-первых, утверждать долгосрочную программу деятельности и развития госкорпорации, направленную на выполнение показателей производственного, инвестиционного и финансового содержания;
- во-вторых, утверждать систему оплаты труда персонала государственной корпорации, определяющую зависимость между уровнем оплаты труда персонала государственной корпорации и достижением запланированных показателей деятельности этой корпорации;
- в-третьих, определять порядок использования прибыли корпорации;
- в-четвертых, принимать решения относительно передачи имущества корпорации или его части в казну государства.
Список вопросов, отнесенных к компетенции высшего органа управления государственной корпорации, может быть расширен требованиями Федерального закона, на основании которого это корпорация была создана.
Для осуществления практической реализации процесса управления государственной корпорацией высший орган управления этой корпорации наделен правом создания комитетов, комиссий по вопросам, отнесенным к его компетенции. Задачи этих комиссий и комитетов состоят в предварительном рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции высшего органа управления государственной корпорации. Специфика деятельности этих комитетов и комиссий определяются решениями относительно их создания.
