Государственное управление в XVIII веке

Особенности административно-территориального деления страны в XVIII веке

В 1708 году Российское государство было разделено на 8 губерний (Московскую, Санкт-Петербургскую, Смоленскую, Киевскую, Архангельскую, Азовскую, Сибирскую и Казанскую), в последующем было выделено 3 новых губернии – Астраханская, Нижегородская, Рижская, а Смоленская, в свою очередь, расформирована. Таким образом, XVIII век ознаменовался новым территориально-административным делением страны, в котором основу местного самоуправления составила губерния. Каждую губернию возглавлял губернатор, имеющий достаточно широкие полномочия. Осуществлению деятельности губернатора способствовал штат помощников.

Особенности государственного управления при Петре I

XVIII век характеризуется существенными преобразованиями в системе государственного управления. Основу этих преобразований заложил Петр I, существенно изменивший состав органов государственного управления. В числе нововведений, осуществленных Петром I в системе государственного управления, следует выделить такие как:

• во-первых, замена приказов коллегиями численностью всего 11 единиц с четко определенной штатной структурой. В состав каждой коллегии входили президент, вице-президент, по четыре коллежских советников и асессоров. При каждой коллегии действовала канцелярия, которую возглавляли коллежский асессор и архивариус. Канцелярия имелась и лично у Петра I, она именовалась кабинетом и оказывала существенное влияние на систему государственного управления;
• во-вторых, замена Боярской Думы Сенатом, представляющим собой коллегиальный орган государственного управления. Основным недостатком данного органа было полное отсутствие у него законодательной власти, которую осуществлял царь. Высшим чиновником Сената являлся генерал-прокурор;
• в-третьих, введение института фискалов, призванного контролировать деятельность чиновников и бороться со злоупотреблениями в данной области;
• в-четвертых, формирование Синода как высшего органа управления церковными делами. Церковь была переведена под светское управление, поскольку надзор за деятельностью осуществлял назначенный царем обер-прокурор. Петр I установил жесткий государственный контроль над духовенством. Церковь утратила свой авторитет как общественный институт и стала выступать одним из инструментов государственного управления;
• в-пятых, учреждение в 1720 году Главного магистрата, призванного защищать интересы купечества и городского населения. Главный магистратом в 1721 году был издан регламент, разделивший городское население на регулярных и нерегулярных граждан: в состав регулярных граждан входили 2 гильдии – первая включала крупных купцов, промышленников и банкиров, в состав второй входили мелкие торговцы и ремесленники.

Особенности государственного управления при Екатерине I

Основной реформы государственного управления при Екатерине I стало учреждение Верховного тайного совета. Фактическая власть в этот период была сосредоточена в руках князя и маршала Меньшикова, императрица выполняла роль хозяйки Царского Села, доверяя в вопросах государственного управления своим советником.

Верховный тайный совет представлял собой новый орган государственного управления, в рамках которого небольшое число главных сановников осуществляло управление Российской империей при формальном председательстве императрицы. В этот период существенно снизилась роль Сената в государственном управлении, поскольку важные дела находились в ведении Верховного тайного совета. Тайным советом были ликвидированы органы местного самоуправления и восстановлена власть воевод. Недовольство населения, вызванное финансовыми проблемами из-за длительных войн, нарастало, с целью его снижения было предложено понижение подушного налога 74 до 70 копеек. Этот период истории российского государства характеризуется отсутствие больших войн и мелкими преобразованиями государственного управления.

Особенности государственного управления при Анне Иоанновне

Анна Иоанновна сменила на троне Петра II по приглашению Верховного тайного совета, который она впоследствии и упразднила. Государственное управление в этот период можно свести к следующим положениям:

• во-первых, проведение армейской реформы с целью сокращения расходов на армию, снижения налоговой нагрузки на крестьянство;
• во-вторых, рационализация и упорядочение штатов государственных учреждений;
• в-третьих, декларация справедливости и равенства суда;
• в-четвертых, осуществление работы над составлением нового Уложения;
• в-пятых, выполнение реформы Сената.

Особенности государственного управления при Елизавете Петровне

Елизавета Петровна провозглашала себя продолжательницей политики Петра I, восстановив роль Сената, получившего законодательную инициативу, промышленных коллегий и Главного магистрата. В период Семилетней войны над Сенатом действовало постоянное совещание – Конференция при высочайшем дворе. Роль Тайной канцелярии отошла на второй план. Елизавета провела налоговую реформу, отменила смертную казнь, ввела жесткие телесные наказания.

Особенности государственного управления при Екатерине II

Период управления страной Екатериной II характеризуется как просвещенный абсолютизм. Екатерина отвергла создание императорского совета, призванного осуществлять правление вместе с ней, и реформировала Сенат, разделив его на 6 департаментов.

Екатерина провела реформу административно-территориального деления, выделив губернии, которые практически в неизменном виде сохранились до революции 1917 года.

Экономическое управление при Екатерине характеризовалось высоким уровнем интенсивности. Были предприняты меры, направленные на снижение инфляции, регулирование цен на определенные товары и прочее.

Екатерина уделяла большое внимание вопросам развития сферы образования и науки.