Содержание событий, произошедших в августе 1991 года
19 августа 1991 года в период отпуска Президента СССР Михаила Сергеевича Горбачева Государственным комитетом по чрезвычайному положению Советского союза была предпринята попытка восстановления управляемости государства и предотвращения дальнейшего развала Советского Союза, остановки сепаратизма на уровне союзных республик. Под председательством вице-президента Георгия Ивановича Янаева Государственный комитет по чрезвычайному положению заявил о временном возложении обязанностей советского президента на Янаева. Причиной данного поступка было названа невозможность выполнения действующим Президентом своих обязанностей по состоянию здоровья. Законными властями действия ГКЧП были охарактеризованы как «путч» или попытка государственного переворота.
Действия ГКЧП носили нерешительный характер, что позволило Президенту России Борису Николаевичу Ельцину и российскому Парламенту предпринять успешную попытку взятия Москвы под свой контроль. Ельцин осуществил издание ряда указов, в соответствии с которыми все силовые структуры советского государства были переведены в подчинение России, а он возглавил Вооруженные силы Советского Союза, находящиеся на территории Российской республики. Данные указы нарушали положения Конституции Советского Союза, однако позволили произвести арест членов ГКЧП.
Путч выступил катализатором развала Советского Союза, приобретшего необратимый характер. Результатом распада Советского Союза стал передел собственности. Собственность Коммунистической партии во внесудебном порядке была изъята, в отношении собственности общественных организаций предпринимались попытки ее захвата. В прессе была инициирована компания, направленная уже и на раздел России.
Президентом Советского Союза были предприняты попытки по сохранению Союзного договора, провозгласившего переход, необходимый для принятия новой Конституции и формирование на период этого перехода Государственного совета, включавшего в свой состав Президента Советского Союза и высших должностных лиц 9 союзных республик. Сентябрьский Съезд народных депутатов Советского Союза был фактически закончен ультиматумом, требующим самороспуска Съезда.
Госсовет в сентябре 1991 года признал независимость прибалтийских республик и через 8 дней упразднил большую часть министерств и ведомств Советского Союза.
Организация государственного управления в России с 1991 года
Руководством трех союзных республик – Украины, России и Белоруссии – было форсировано разрушение Советского Союза. В декабре 1991 года было подписано тайное соглашение о ликвидации Советского Союза и формировании Содружества Независимых Государств.
Новое Содружество не предполагало создания единого управления и основывалось на самостоятельности каждого его члена.
21 декабря 1991 года было объявлено о роспуске Советского Союза и формирование СНГ, носившего открытый характер для бывших союзных республик и предназначенного для совместного решения задач в части общих интересов.
Формирование нового Содружества проходило в ускоренных темпах, в связи с чем не было выработано эффективных форм сотрудничества. На протяжении всего своего существования Содружество Независимых Государств характеризовалось внутренними противоречиями, не способствовавшими интеграции экономических процессов.
Данный период развития России характеризуется активными преобразованиями системы государственного управления. Вносятся изменения и дополнения в Конституцию России, регламент Верховного Совета и иные документы.
В этот период в стране создаются следующие органы управления:
- во-первых, Конституционный суд, призванный осуществлять оценку соответствия нормативных актов Российской Федерации основному закону страны;
- во-вторых, комитет по торговле и муниципальному хозяйству;
- в-третьих, федеральная служба занятости.
Этот период российской истории характеризуется максимальным приближением к парламентской форме государственного управления. Основы построения государственной власти составляет принцип разделения властей. Роль высшего законодательного и представительного органа управления возложена на Съезд народных депутатов России.
К вопросам исключительного ведения Съезда народных депутатов относится:
- принятие российской Конституции, ее изменение и дополнение;
- подписание и расторжение международных договоров;
- решение вопросов государственного устройства;
- решение вопросов административно-территориального характера;
- определение перспектив развития государства;
- избрание состава Конституционного суда;
- утверждение кандидатуры Председателя Совета министров России и так далее.
Значимыми полномочиями был наделен также Верховный совет России. К числу этих полномочий относились:
- во-первых, осуществление назначения выборов;
- во-вторых, согласование назначения высших должностных лиц государства;
- в-третьих, избрание состава судов различного уровня;
- в-четвертых, осуществление контроля за деятельностью избранных лиц и органов;
- в-пятых, назначение председателя Центробанка и Генерального прокурора и так далее.
Президент России выступал в качестве главы исполнительной власти. Его деятельность контролировалось Верховным Советом.
Постепенно властями осознается нерациональность использования ранее принятой Конституции, что инициирует работу по формированию проекта новой Конституции.
При разработке Конституции были предусмотрены меры шоковой терапии по изменению отношений собственности, экономической базы развития государства и иным реформам.
В 1993 году был проведен референдум о доверии Президенту и начата конституционная реформа. Попытки отстранения Ельцина от власти, предотвращение ее узурпации действующим Президентом, привели к военным действиям на территории Москвы, результатом которых стало победа президентских сил. Советы как органы власти были ликвидированы.
