Государственное управление – это совокупность действий, направленных на реализацию политики государства через систему органов государственного управления, наделенных государственно-властными полномочиями, делегируемыми сверху вниз.
Сущность государственного управления в современном мире
Государственное управление реализуется через осуществление важнейших функций института государства, направленного на обеспечение управления общественным развитием. В основе государственного управления находятся определенные закономерности и принципы его осуществления, государственная политика имеет научное обоснование, взаимоотношения государства и общества, различных правовых и социальных институтов является объектом тщательного изучения.
Государственное управление включает в себя органы государственной власти различного уровня.
На формирование цели и содержания государственного управления влияет состояние и структура управляемых процессов, роль и место государства в обществе.
Государственное управление характеризуется общественной условностью, то есть наличием общественных потребностей в управлении, отражающим духовные и материальные потребности населения страны.
Целевая направленность государственного управления состоит в рациональности постановки целей, которые соответствуют наличествующим ресурсам, обеспечивают достижение максимально возможных результатов при минимуме затрат.
Характеристика специфики государственного управления в современном мире
Государственное управление обладает определенными специфическими характеристиками, к числу которых относятся следующие:
- во-первых, характер действий, составляющих основу государственного управления, находится под существенным влиянием субъекта, ответственного за осуществление управления, то есть государства. Основу государственной власти составляет верховная власть, предоставляющая основания для признанного законом господства одних людей над другими;
- во-вторых, государственное управление распространяется на все общество без исключения;
- в-третьих, государственное управление отвечает требованию системности. Системность обеспечивает государственной власти субординацию, согласованность, координацию, целенаправленность, эффективность и рациональность.
Системность государственного управления проявляется в виде трех логических схем:
- во-первых, наличие взаимосвязи государства с обществом;
- во-вторых, доминирование в системе государственного управления его общественно-политической природы;
- в-третьих, субъективность государственного управления.
Системность государственного управления проявляется в том, что ни один из элементов государственного управления не может реализовать в полной мере функции этого управления без всех остальных элементов.
Тенденции развития государственного управления в современном мире
Независимо от рассматриваемого исторического периода развития государственного управления это управление можно охарактеризовать как управление, находящиеся на стадии становления. До настоящего времени не выработано идеального механизма осуществления государственного управления. В любом государстве независимо от его формы, политического устройства и иных характеристик существуют значимые недостатки государственного управления, которые требуют устранения или совершенствования.
Для государственного управления характерны изменчивость функций и структуры органов государственного управления, излишний параллелизм, дублирование государственных полномочий.
Одной из основных задач, которые стоят перед государством на современном этапе его развития, является формирование эффективной системы государственной службы. Авторитет государственной власти находится в прямой зависимости от принятия обществом действий чиновников. Эффективность функционирования государственной власти требует принятия адекватных мер, которые направляются на преодоление дисфункций в действиях чиновников. Для современного государственного аппарата характерны такие недостатки как формализм, волокита, бюрократический произвол, присвоение полномочий и прав населения, замещение одним лицом нескольких должностей, отсутствие прозрачности и гласности в решении социально-значимых вопросов.
На качество государственного управления также прямое влияние оказывает низкий уровень образования многих государственных служащих. В настоящее время государственная служба не может конкурировать по уровню оплаты труда с частным сектором, за счет чего в систему государственной службы не всегда попадают лучшие профессионалы из возможных. Также государственные чиновники не всегда отличаются высоким нравственным уровнем, способным обеспечивать их объективность, беспристрастность, справедливость при реализации своих служебных обязанностей. Это повышает актуальность отбора претендентов на замещение должностей государственной службы, поскольку доверие населения к власти во многом определяется действиями конкретных чиновников.
Государственное управление представляет собой такую сферу деятельности, которая максимально сопротивляется новым тенденциям совершенствования управленческих процессов. Государственный аппарат отличается неповоротливостью и консерватизмом, задача современного государственного управления состоит в оперативном реагировании на нужды населения. Государственное управление должно отходить от политической составляющей, ориентируясь, прежде всего, на экономические интересы граждан, экономически развитое государство формирует условия для благоприятного развития общества, повышения уровня и качества жизни граждан. Однако в настоящее время большинство стран поставило на место именно политическую составляющую, ведущую к формированию международных конфликтов, усугубляющих экономический кризис и иные проблемы в обществе в глобальном масштабе.
