Государственное управление трудом

Содержание государственного управления трудом

Основу всестороннего развития любого государства составляет трудовая деятельность населения, обеспечивающая производство товаров и услуг.

Государственная политика в сфере трудовых отношений ориентирована на снижение степени централизации управления данной сферой. Снижение степени централизации государственного управления характерно практически для всех сфер управления, что отрицательно сказывается на рынке труда и занятости населения.

Достижение стратегических целей развития российского государства невозможно без решения проблемы занятости, что повышает значимость государственного управления трудом.

Значимость государственного управления трудом выражается в следующем:

• во-первых, снижение уровня безработицы;
• во-вторых, ликвидация последствий безработицы;
• в-третьих, обеспечение трудоустройства;
• в-четвертых, создание условий для повышения квалификации работников и так далее.

Обязательным условием успешности государственного управления трудом является формирование соответствующей правовой базы, обеспечивающей необходимое правовое поле для такого управления. Правая база государственного управления трудом, в первую очередь, формируется федеральными законами соответствующего направления.

Задача государства в сфере управления трудом состоит не только в правовом обеспечении и надзоре за трудовой деятельностью, но и в формировании условий, стимулирующих население к труду.

Государственное управление трудом ориентировано на достижение следующих целей:

• реализовать и совершенствовать государственную политику в сфере управления трудом;
• обеспечивать условия для создания безопасных условий осуществления трудовой деятельности в организациях любых сфер деятельности и форм собственности;
• защищать интересы наемных работников, в том числе при профессиональных заболеваниях и производственных несчастных случаях;
• обеспечивать эффективное взаимодействие и сотрудничество всех сторон трудовых отношений.

Роль Федеральной службы по труду и занятости в государственном управлении трудом

Федеральным органом государственного управления, призванным осуществлять государственное управление трудом, является Федеральная служба по труду и занятости, именуемая в сокращенной форме – Роструд. Роструд призван осуществлять следующие функции:

1. контролировать и надзирать сферу труда и занятость;
2. обеспечивать возможность альтернативной гражданской службы;
3. оценивать условия труда;
4. проводить оценку системы социальной защиты граждан;
5. оказывать государственные услуги по вопросам занятости и защиты от безработицы;
6. регулировать трудовую миграцию и трудовые споры коллективного характера;
7. предоставлять социальные гарантии социально незащищенным слоям населения.

Правовую основу функционирования Роструда составляют такие нормативные акты как Конституция России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента и Правительства России, международные договоры, нормативно-правовые акты Министерства труда и социальной защиты России, Положение о Роструде.

Осуществление деятельности Роструда выполняется:

• непосредственно;
• посредством территориальных органов.

Роструд при выполнении своих полномочий взаимодействует с другими органами власти.

В состав полномочий Роструда включаются:

1. Осуществление государственного надзора и контроля соблюдения:

   • требований трудового и иного, связанного с трудом, законодательства работодателями;
   • порядка учета и расследования производственных несчастных случаев;
   • порядка социальных выплат;
   • привлечения к ответственности за нарушения в указанных сферах;

2. Осуществление контроля:

   • прохождения альтернативной гражданской службы и увольнения с нее;
   • расходования региональными органами власти средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление делегированных полномочий;
   • обеспечения гарантий государства в сфере занятости посредством социальной поддержки безработных;
   • порядка определения степени утраты трудоспособности вследствие производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
   • деятельности органов опеки и попечительства относительно недееспособных совершеннолетних или не полностью дееспособных совершеннолетних граждан;

3. Регистрация уведомительного характера:

   • отраслевых или межотраслевых соглашений, заключенных федеральных соглашений социального партнерства, межрегиональных соглашений;
   • коллективных трудовых споров по вопросам социального партнерства, в финансируемых из федерального бюджета организациях и при отсутствии возможности проведения забастовки;

4. Осуществление:

   • рассмотрения дел об административных правонарушениях;
   • информирования и консультирования работодателей и работников относительно вопросов трудового и иного, связанного с ним, законодательства;
   • обобщения и анализа нарушений трудового законодательства и их причин;
   • анализа травматизма на производстве и разработки мер его профилактики;
   • перевода граждан, находящихся на альтернативной гражданской службе, из одной организации в другую;
   • планирования направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы и так далее;

5. Обеспечение защиты государственной тайны в пределах своей компетенции;

6. Организация приема населения, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений населения, принятия решений по ним и своевременное направление заявителям ответов;

7. Представление в суде прав и законных интересов России по вопросам труда и занятости и так далее.