Государственное управление торговлей

Необходимость государственного управления торговлей

Торговля является важнейшей отраслью народного хозяйства, выполняющей следующие функции:

1. обеспечение процесса реализации созданной потребительской стоимости, то есть товаров;
2. обеспечение взаимосвязи процессов производства и потребления посредством создания способов доведения товаров до конечных потребителей;
3. обеспечение баланса спроса и предложения;
4. снижение издержек обращения посредством совершенствования торгового сервиса.

Цели государственного регулирования торговли в России сводятся к следующему:

• во-первых, обеспечение единого экономического пространства посредством формирования единых требований к осуществлению торговли;
• во-вторых, обеспечение развития торговли, направленное на удовлетворение потребностей населения и отраслей экономики в необходимых товарах;
• в-третьих, формирование конкурентной среды на рынке;
• в-четвертых, оказание поддержки российским производителям товаров;
• в-пятых, обеспечение защиты интересов и прав субъектов, связанных с осуществлением и участием в торговой деятельности.

Государственное управление торговлей обусловлено следующими факторами:

1. отсутствие у рыночного механизма способности, обеспечивающей централизованное доведение товаров до конечных потребителей;
2. дифференцированный уровень развития рынка в сфере производства и торговли;
3. высокая дифференциация потребительского рынка, обусловленная различиями в социальном статусе граждан;
4. необходимость координирования формирования и распределения товарных потоков;
5. низкий уровень заинтересованности предпринимательских структур в обеспечении потребностей рынка в низкорентабельных, но социально значимых товарах.

Защита прав потребители как основная форма государственного регулирования торговли

Система государственной защиты прав потребителей установлена соответствующим законом 1992 года. Данная форма государственного управления торговлей считается одной из наиболее развитых. Закон «О защите прав потребителей» направлен на регулирование отношений, возникающих у субъектов торговли при продаже товаров. Закон декларирует права потребителей на покупку товаров надлежащего качества, не способных нанести вред жизни и здоровью населения. Потребители наделяются правом информационного обеспечения данными о товарах, их производителях и продавцах.

Указанный закон определяет такое понятие как качество товара, позволяющее нивелировать потенциальные конфликты между потребителями и продавцами товаров. Законодательство устанавливает обязанность производителя или продавца определять сроки службы и сроки годности товаров, а также гарантийные сроки их использования. Также существует прямой запрет на продажу товаров, срок службы или годности которых истек.

В обязанности продавца входит информирование покупателя о следующих характеристиках товара:

• во-первых, перечень стандартов, которым товар должен соответствовать;
• во-вторых, информация об основных потребительских свойствах;
• в-третьих, цена;
• в-четвертых, условия покупки;
• в-пятых, гарантийный срок;
• в-шестых, правила использования товара.

В отношении продуктов питания устанавливаются более жесткие требования к информированию покупателей относительно таких характеристик товаров как состав, вес, объем, калорийность, содержание вредных для здоровья веществ, противопоказания к употреблению.

Законодательство предусматривает ответственность продавца за вред, который причинен им здоровья и жизни или имуществу потребителя.

Особый порядок отношений установлен государством в части продажи товаров ненадлежащего качества. Законодательство определяет срок, в течение которого потребитель может предъявлять требования относительно недостатков товара, а также требования относительно сроков устранения недостатков.

Экономические методы государственного регулирования торговли

Рыночная экономика характеризуется низким уровнем вмешательства государства в регулировании ее процессов. Поэтому экономические методы государственного управления торговлей наиболее отвечают требованиям рыночной экономики. Экономические методы управления торговлей делятся на прямые и косвенные.

Прямое государственное управление торговлей осуществляется через систему государственных закупок, устанавливающих определенный объем закупок и поставок товаров. Система госзакупок применяется для обеспечения нужд государственных органов и обеспечения наличие на рынке товаров социального назначения. Также прямой формой государственного управления торговлей является непосредственное участие государства в формировании и осуществлении хозяйственных связей посредством государственных предприятий.

Кроме того, к числу прямых методов государственного управления торговлей можно отнести координационную деятельность органов государственного управления по обеспечению поставок товаров для государственных нужд, завоза товаров в соответствии с межправительственными соглашениями, импортных закупок за счет централизованным выделенной валюты.

Косвенные методы государственного управления торговлей состоят в применении таких рычагов воздействия как инструменты финансово-кредитной системы, ограничения по тарифам на услуги, воздействие на ценовую политику организации. Как правило, эти меры применяется в отношении социально значимых товаров.