Обеспечение населения услугами торговли – это действия органов публичной власти, направленные на формирование условий, стимулирующих развитие торговли, обеспечение населения необходимыми товарами и услугами в соответствии с потребностями рынка и общества.
Торговля как объект управления
Торговля представляет собой экономическую отрасль и вид экономической деятельности, обеспечивающий обращение товаров, обмен, куплю-продажу, а также обслуживание покупателей в ходе продажи товаров, их доставки, организации хранения и предпродажной подготовки.
Сфера торговли имеет вполне четкое предназначение, будучи нацеленной на максимальное удовлетворении спроса потребителей в товарах и услугах в необходимом ассортименте, в удобное для потребителя время и в нужном количестве. Сфера торговли выступает в качестве катализатора изменений производства и потребления в соответствии с динамично меняющимися потребностями рынка.
Статья: Разработка мероприятий по созданию условий для лучшего обеспечения населения услугами торговли
Для экономического управления, осуществляемого публичной властью, торговля является объектом управления в части установления закономерностей осуществления сделок между потребителем и продавцом.
Управление сферой торговли призвано обеспечивать разработку механизма ее функционирования, определение способов эффективного решения различных хозяйственных задач. Торговля в качестве объекта управления представляет собой сложную развивающуюся экономическую систему, характеризующуюся значительным количеством элементов, отношений и связей. Важным условием успешности функционирования сферы торговли является наличие множества торговых организаций, имеющих разнообразные формы собственности и товарную направленность. Сфера торговли отличается вероятностным характером большинства процессов, выражающимся в непредсказуемости спроса и покупки товаров и услуг.
Уровни создания условий для лучшего обеспечения населения услугами торговли
Условия лучшего обеспечения населения услугами торговли создаются на различных уровнях управления обществом:
- федеральный уровень управления обеспечивает формирование нормативно-правовой базы, регулирующей экономические отношения, возникающие в процессе обмена товарами и услугами;
- региональный уровень управления подразумевает осуществление государственного регулирования торговой деятельности, решение общих проблем в формировании рыночной и торговой политики, вопросов социально-экономического развития сферы торговли;
- на муниципальном уровне объектом управления является решение частных вопросов организации торговли, развитие торговых сетей различной специализации и типоразмеров, осуществление регистрации торговых структур, выполнение контрольных функций, пространственного размещения торговых предприятий.
Государственное и муниципальное регулирование в сфере торговли по своей сути и функциям свидетельствует о невозможности включения государственных и муниципальных служащих в осуществление торговой деятельности, формирование капитала торговых предприятий, управление торговыми компаниями. Государственная и муниципальная служба и бизнес в сфере торговли несовместимы.
Государственное и муниципальное регулирование сферы торговли обеспечивает эффективность и устойчивость в случае взаимодействия с негосударственными структурами, к числу таких структур относятся торгово-промышленные палаты, формируемые для создания торговой инфраструктуры, благоприятных условий для осуществления бизнеса, оказания юридической помощи торговым предприятиям и иным хозяйственным структурам, представления интересов бизнеса перед органами публичной власти. Помимо этого, взаимодействие с органами публичной власти могут осуществлять различные союзы предпринимателей, иные нехозяйственные объединения субъектов торговли.
Зарубежный опыт свидетельствует об эффективности деятельности объединений предприятий системы торгового обслуживания. Это обеспечивает активное взаимодействие бизнеса и власти, позволяющее совместно решать значимые для торгового обслуживания вопросы. Как следствие, это положительно влияет на качество услуг в сфере торговли.
Муниципальный уровень управления условиями, улучшающими обеспечение населения услугами торговли, призван решать следующие задачи:
- во-первых, укреплять нормативно-правовую базу торговой деятельности;
- во-вторых, создавать эффективную конкурентную среду;
- в-третьих, развивать товарный рынок за счет поддержки отечественных бизнесменов;
- в-четвертых, обеспечивать информацией участников торгово-предпринимательской деятельности.
Проблемы и направления улучшения обеспечения населения услугами торговли
На современном этапе развития для сферы торговли характерно тотальное преобладание частного сектора, предприятия торговли муниципальной и государственной форм собственности имеют минимальное представительство. В связи с этим органы государственной и муниципальной власти утрачивают возможность прямого воздействия на улучшение условий обеспечения населения услугами торговли. Действия органов власти сводятся к решению организационных вопросов, определяющих порядок работы торговых предприятий в общем смысле.
Перспективным направлением улучшения обеспечения населения услугами торговли с точки зрения органов публичной власти является ужесточение различных форм контроля за соблюдением требований законодательства предприятиями торговли. Предприниматели должны осознавать неотвратимость ответственности за нарушение требований законодательства, попытки уйти от ответственности за свои действия, некачественное оказание услуг.
Улучшение обеспечения населения услугами торговли способствует формированию необходимой общественной инфраструктуры, созданию условий для размещения предприятий общественного питания, сферы торговли и бытового обслуживания. Также в качестве перспективного направления обеспечения населения услугами торговли можно рассматривать государственную и муниципальную поддержку тех предприятий, которые осуществляют торговлю товарами социального назначения.
