Проблема сокращения населения – это негативная демографическая тенденция, которая связана с уменьшением численности работоспособного населения страны и, как следствие, с сокращением бюджетных доходов и возможности содержания нетрудоспособного населения, что влечет за собой экономические, социальные проблемы, требующие разрешения посредством реализации системы специальных инструментов и мероприятий государственного управления.
Характеристика проблемы сокращения населения
Современное демографическое состояние России характеризуется следующими проблемными аспектами:
- проблемой депопуляции российского населения;
- проблемой старения российского населения;
- проблемой снижения продолжительности жизни российского населения;
- разрушением института семьи;
- проблемой правового регулирования миграционных процессов;
- социально-экономической нестабильностью;
- сокращением занятости населения;
- ростом безработицы и др.
Фактически численность российского населения снижается с начала 1990-х гг. прошлого века. Это обусловлено следующими демографическими процессами:
- снижением рождаемости;
- ростом смертности российского населения.
В качестве причин, обуславливающих сокращение рождаемости можно выделить следующие:
- экономическую нестабильность, низкий уровень оплаты труда, что ведет к неспособности семей, индивидов самостоятельно обеспечивать свои потребности, в том числе жилищные;
- проблемы со здоровьем населения репродуктивного возраста;
- распространение бездетности и малодетности и др.
В качестве факторов, обуславливающих рост смертности в стране, можно выделить такие:
- старение населения, в том числе обусловленное неблагоприятной средой проживания отсутствием финансовых ресурсов, что ведет к ухудшению питания, невозможности получить качественное медицинское обслуживание;
- недостаточная эффективность предоставления государственными учреждениями медицинских услуг;
- алкоголизация населения, распространение наркомании;
- высокая смертность в дорожно-транспортных происшествиях;
- стрессовые и эмоциональные нагрузки, недостаточная подвижность, широкое распространение досуга в пассивной форме, переутомления и, как следствие, преждевременное старение, высокая подверженность заболеваниям;
- неразвитая культура социально полезного досуга и отдыха, в том числе спортивного и пр.
Зависимость государственного управления от демографического фактора
Функционирование государственного механизма – должностных лиц, органов и служащих системы государственного управления – обеспечивается за счет налоговых и иных отчислений, поступающих от населения страны. Эти ресурсы государством распределяются для решения социальных, экономических и иных задач публичного управления.
Демографические процессы оказывают непосредственное влияние на объем бюджетных доходов, состояние экономики и социальной сферы. В самом общем виде старение населения приводит к тому, что трудоспособное население не способно обеспечить за счет отчислений, направляемых в бюджет содержания населения нетрудоспособного. Это прямое следствие сокращения населения, при этом негативные тенденции от названной демографической проблемы наблюдается экономической, социальной, культурной и иных сферах. Указанное требует разработки и реализации целенаправленной национальной политики в области управления демографическими процессами, которая должна содержать комплекс мероприятий, направленных на различные сферы публичного управления для обеспечения роста продолжительности жизни, повышения рождаемости, сокращения смертности российского населения.
Основные направления государственной политики по преодолению проблем сокращения населения
В условиях сокращения российского населения приобретают актуальность разработка и реализация специальной стратегии национальной политики, направленной на регулирование демографических процессов, предусматривающей решение задач публичного управления посредством трехстороннего партнерства государства, бизнеса и общественных институтов.
В число приоритетных направлений преодоления демографической проблемы сокращения численности населения в стране концепцией демографической политики включены следующие задачи:
Снижение смертности населения, прежде всего, трудоспособного населения посредством:
- профилактики рисков наиболее распространенных заболеваний сердечно-сосудистой системы, в том числе развитие ранней диагностики таких заболеваний и др.;
- снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях посредством улучшения качества дорожной инфраструктурой, повышения дисциплины дорожного движения;
- снижение смертности от онкологических заболеваний;
- внедрение специальных инструментов защиты здоровья старшего населения и пр.;
Преодоление уровня смертности среди матерей и младенцев, обеспечение продолжительности репродуктивного здоровья населения; обеспечение роста рождаемости, в том числе посредством:
- усиления поддержки со стороны государства семей, которые имеют детей, в том числе посредством развития системы пособий по рождению и воспитанию детей населения, посредством мероприятий государственной поддержки;
- обеспечение жильем семей с детьми, в том числе посредством повышения доступности ипотечного кредитования, развития системы кредитных инструментов, предоставления жилья в рамках целевых программ молодым семьям;
Содействие занятости женщин, имеющих детей, в том числе посредством:
- оказания поддержки женщинам, выходящим из отпуска по уходу за ребенком при возвращении к реализации трудовой функции;
- предоставления дополнительных возможностей для профессионального развития;
- расширения инструментов, обеспечивающих гибкие формы занятости и позволяющих совмещать семейные обязанности и трудовые обязанности и др.
