Историческая роль государственного управления
На протяжении многих веков, государство является основным субъектом управления обществом, объединяя внутри себя учреждения, организации и должностных лиц, деятельность которых направлена на регулирование взаимодействия социальных групп и отдельных граждан, а также на управление существующими внутри государства общественными отношениями.
В общем виде, государственное управление может быть определено как государственное воздействие на сферы общественной жизни, с целью упорядочения, сохранения или изменения существующих в обществе процессов, путем их организации, регулирования и контроля, осуществление которых сопровождается использованием силы государственного принуждения.
Говоря о роли государственного управления, следует, прежде всего, указать на его необходимость для нормального функционирования общественных процессов. При этом такая необходимость обусловлена целой совокупностью факторов, некоторые из которых сложившись исторически являются общими для любого социально-политического строя и связаны с природой и предназначением государства, другие же – являясь особенными, характерны для конкретного общества.
Так, исторически, государство, возникнув для того чтобы организационно обеспечить функционирование производящей экономики, со временем приобрело своим предназначением выполнение политической функции в обществе, то есть регулирование общественных отношений и существующих социальных правоотношений, возникающих ввиду имущественного расслоения в обществе, как раз таки вызванного формированием производящей экономики и возникновением в государстве непроизводящих социальных групп.
Таким образом, наиболее раннее предназначение государства связано с властным регулированием взаимоотношений между социальными группами, разрешение противоречий и конфликтов в обществе, в целях недопущения социальных катастроф и самоуничтожения общества.
Для этих целей государства с давних времен выполняли задачи:
- установления и поддержания некоторых единых правил поведения членов общества,
- организации и регулирования жизненно необходимых видов продуктивной деятельности,
- защиты занимаемой государством территории.
Значение государственного управления на современном этапе
В современном обществе описанная выше роль государственного управления не потеряла своей значимости, а существует и по сей день, в виде актуальном уровню развития общественных и международных отношений. Более того, комплекс выполняемых в рамках государственного управления задач значительно расширился и усложнился.
В частности, революционное развитие науки и техники, активное использование полезных ископаемых и осознание их истощаемости и т.д. выдвинули на первый план проблему безопасности человека, и окружающей его природной среды.
В таких условиях, государственное управление должно быть направлено на эффективное и рациональное использование природных, трудовых и материальных ресурсов, поддержание системы справедливого перераспределения доходов, вкупе с гарантированием основных социальных прав, защиту общественного порядка.
Активные глобализационные процессы, развитие информационных технологий требуют от государств активного международного сотрудничества и взаимодействия, в целях решения существующих глобальных проблем человечества и недопущения появления новых.
Говоря о второй группе аспектов в роли государственного управления, то есть об особенностях в каждом отдельном государстве, следует отметить то, что несмотря на наличие неких общих закономерностей возникновения и развития на первоначальных этапах, необходимость взаимодействовать для решения глобальных проблем и экономических задач на текущем этапе и т.д., роль государственного управления на каждом конкретном этапе развития имеет свою специфику, связанную с особенностями государственного устройства, расположения или переживаемой исторической эпохи.
Управление обществом только тогда будет отвечать стоящим перед ним объективно обусловленным задачам, когда аппарат управления будет руководствоваться в своей деятельности знаниями общих закономерностей, учитывая уровень развития, традиции народа, которым они управляют, его духа и ожидания общества.
