Государственное регулирование занятости и миграции населения – это действия органов государственной власти, направленные на обеспечение занятости, борьбу с безработицей и регулирование миграционных процессов для создания возможности реализации права на труд, достижение благосостояния населения.
Сущность занятости и миграции населения
Российская Конституция гарантирует гражданам страны право на труд. В связи с этим государство активно работает над обеспечением занятости населения. Занятость трактуется в двух смыслах:
- во-первых, как состояние определенного субъекта, включенного в трудовую деятельность или исключенного из нее;
- во-вторых, как процесс, выражающий общественные отношения, обусловленные включением человека в кооперацию труда на определенном рабочем месте.
Занятость можно рассматривать как деятельность населения, направленную на удовлетворение общественных и личных потребностей, осуществляемую в соответствии с законодательством российского государства и способную приносить трудовой доход.
Занятость существует в двух формах: основной и вспомогательной. В первом случае речь идет о непосредственном участии человека в процессе создания национального дохода или общественного продукта, который обеспечивает воспроизводство жизни общества и индивида. Во втором случае речь идет о деятельности человека, последовательно обеспечивающей производство и воспроизводство духовной и материальной жизни людей, создающей предпосылки для реализации первой формы занятости.
Занятость может быть стандартной и нестандартный. В первом случае речь идет о занятости, отвечающей следующим признакам:
- во-первых, работа у одного работодателя;
- во-вторых, работа, осуществляемая в производственном помещении работодателя;
- в-третьих, стандартная нагрузка в течение определенного периода времени.
Во втором случае речь идет о частичной, надомной, временной занятости, самозанятости, работе по совместительству.
На занятость населения непосредственное влияние оказывают миграционные процессы, протекающие в обществе.
Миграция населения – это передвижение людей с одной территории (региона, государства) на другую, на существенные расстояния.
Миграция решает ряд значимых задач:
- во-первых, обеспечение соединения территориально разобщенных средств производства и природных ресурсов с рабочей силой;
- во-вторых, содействие удовлетворению общественных потребностей в получении жилья, работы, дохода;
- в-третьих, изменение социального статуса и так далее.
Роль государственного регулирования на рынке труда
Рыночная экономика не способна самостоятельно регулировать процессы занятости и миграции населения. Любое государство предполагает вмешательство государственной власти в регулирование занятости и миграции.
В процессе регулирования занятости и миграции используют следующую совокупность методов:
- Экономические методы. Суть этих методов выражается в воздействии государства через показатель прибыли с целью стимулирования интересов экономического характера хозяйствующих субъектов. В качестве инструментов данного метода выступают льготное кредитование, бюджетная и тарифная политика, налоговая политика, способствующие формированию новых рабочих мест, профессиональному обучению специалистов, поддержке инновационных отраслей;
- Организационные методы. Данные методы состоят в формировании негосударственных и государственных центров занятости, обеспечении информационного сопровождения рынка труда для субъектов хозяйствования и наемных работников, создании консультационных, юридических центров по вопросам трудам, формировании системы профориентации для молодых людей, обучающих центров;
- Административно-правовые методы. Данные методы обеспечивают регулирование трудовых отношений и занятости, а также миграционных процессов через совокупность нормативно-правовых документов, регулирующих трудовые вопросы.
Государственная власть обеспечивает реализацию специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости населения, испытывающего трудности при поиске работы. Как правило, к таким категориям граждан относят инвалидов, лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетних, не достигших 18 лет, лиц предпенсионного возраста,
беженцев, вынужденных переселенцев, бывших военных, членов их семей, многодетных и одиноких родителей, граждан, впервые осуществляющих поиск работы.
В контексте миграции населения государственное регулирование призвано, в первую очередь, защитить интересы населения Российской Федерации от нелегальных мигрантов. С этой целью государство стремится использовать инструменты, обеспечивающие регистрацию мигрантов на территории государства, их официальное трудоустройство.
Современное государство стремится не препятствовать миграционным процессам, а лишь упорядочивать их, легализуя. Это позволяет при формировании прогнозов по развитию рынка труда учитывать миграционные тенденции, оказывающие влияние на занятость населения государства.
При этом следует отметить, что миграция носит не только внешний характер, когда в страну прибывают иностранные граждане, но осуществляется внутри страны посредством переезда из одного региона в другой. Такая миграция поощряется государством за счет того, что она обеспечивает покрытие дефицита рабочей силы в тех регионах, которые нуждаются в притоке специалистов со стороны.
В этом случае миграция населения поддерживается за счет выплаты подъемных, предоставления жилья, льготных условий жилищного кредитования и иных преимуществ на территории, которой требуются те или иные специалисты.
Государственные власти стремятся минимизировать свое участие в трудовых процессах, однако на сегодняшний день полностью отказаться от регулирования занятости и миграции невозможно. В современных условиях государство выступает посредником между работодателем и работником, стремясь найти компромисс в их отношениях.
