Государственное регулирование инновационной деятельности

Необходимость и задачи государственного регулирования инновационной деятельности

В качестве причин поддержки инновационной деятельности со стороны государства выступают следующие:

1. Инновации являются стимулом интенсификации экономического роста, в основании которой находится улучшение качества продуктов, а не объема применяемых ресурсов;
2. Инновации обеспечивают решение многих социально-экономических проблем, включая проблемы, имеющие глобальный характер (к примеру, создание технологий безотходного производства, технологий абсорбирования парниковых газов и прочие).

Задачи государственного управления инновационной деятельностью включают в себя:

• во-первых, обеспечение ресурсов, используемых для реализации отдельных стадий инновационного цикла, особенно нуждающихся в поддержке государства (к примеру, фундаментальные исследования);
• во-вторых, обеспечение стимулов, привлекающих к участию в инновационной деятельности частный сектор посредством формирования для ее осуществления благоприятных условий экономического, правового, организационного характера;
• в-третьих, осуществление содействия развитию специализированных организаций, которые выполняют поддержку инноваций на различных этапах осуществления их цикла. В основном эта задача направлена на создание инновационной инфраструктуры;
• в-четвертых, организация подготовки персонала в сфере осуществления инноваций за счет регулирования бюджетного финансирования высших учебных заведений, организации повышения квалификации и переподготовки кадров;
• в-пятых, координирование деятельности всех участников инноваций посредством создания инновационных систем в национальном масштабе. Инновационная система в национальном масштабе включает в себя совокупность участников государственного и частного сектора, деятельность которых направлена на создание и распространение инноваций и их внедрение в практическую деятельность с целью создания новых продуктов.

Государственные структуры, осуществляющие регулирование инновационной деятельности

К числу органов, ответственных за регулирование инновационной деятельности, относятся:

1. Министерство образования и науки России, в рамках которого действует Департамент науки и технологий, участвующий в установлении приоритетов развития техники и науки, критических технологий в России, в ведении единого реестра результатов научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности гражданского содержания, на выполнение которых выделяются целевые средства из федерального бюджета;
2. Федеральный институт промышленной собственности, который осуществляет деятельность по приему и экспертизе заявок на регистрацию интеллектуальных прав собственности в сфере патентов, средств индивидуализации, программных продуктов и интегральных микросхем. Также институтом осуществляется обучение и аттестация патентных поверенных;
3. Федеральная служба надзора за образованием и наукой, которая лицензирует образовательную деятельность, осуществляет контроль в сфере образования, выполняет аккредитацию учреждений образовательной сферы.

Характеристика методов государственного регулирования инновационной деятельности

Методы государственного регулирования инновационной деятельности включают в себя:

• во-первых, административно-правовые методы, основное содержание которых подразумевает формирование правовой базы осуществления инноваций на территории российского государства. Совокупность нормативно-правовой базы включает в себя нормативно-правовые акты, которые закрепляют основные термины в отношении инновационной деятельности, регулируют формирование и функционирование инфраструктуры, предназначенной для осуществления инновационной деятельности, устанавливают стратегические ориентиры развития инноваций;
• во-вторых, прямые методы государственного регулирования инновационной деятельности. Содержание данных методов подразумевает осуществление целевого финансирования за счет бюджетных средств субъектов инновационной деятельности. Бюджетные средства в сфере инноваций направляются в основном на финансирование проведения фундаментальных исследований, по причине того, что эти исследования имеют высокую стоимость, не всегда доступную или выгодную частному сектору. Реализация бюджетной помощи в инновационной сфере зачастую осуществляется через систему грантов, которые предоставляются специализированными фондами отдельным исследовательским коллективам и ученым. Одной из разновидностей прямых методов государственной поддержки инновационной деятельности является организация государственно-частного партнерства, которая призвана консервировать государственные и частные ресурсы для реализации проектов, имеющих общественную значимость. Для государства преимуществом применения данного метода выступает возможность вовлечения частных инвесторов в реализацию инновационных проектов, передаче им ответственности и обязанности по этим проектам, а для частных инвесторов интерес стоит в возможности получения государственного финансирования на всех этапах реализации проекта;
• в-третьих, методы косвенного государственного регулирования инновационной деятельности. Данная группа методов государственного регулирования инновационной деятельности включает в себя предоставление налоговых льгот для организаций, имеющих инновационную ориентированность, предоставление им таможенных льгот, инвестиционных налоговых кредитов, налоговых каникул, государственных гарантий и поручительств;
• в-четвертых, создание инновационной инфраструктуры. Данный метод предполагает формирование условий для осуществления инновационной деятельности за счет создания необходимых инфраструктурных объектов, финансируемых из государственного бюджета.