Сущность малого бизнеса и понятие его государственного и муниципального регулирования
Государственное и муниципальное регулирование развития малого бизнеса – это система мер поддержки субъектов малого предпринимательства, направленной на развитие данного сектора рынка с целью обеспечения экономического базиса страны, региона, муниципального образования.
Развитие малого бизнеса обеспечивает создание благоприятных условий, направленных на оздоровление экономики, поскольку создает возможность развития конкурентной среды, формирования дополнительных рабочих мест, активизирование перестройки структуры экономики, расширение потребительского сектора.
Развитие малого бизнеса обеспечивает насыщение рынка услугами и товарами, рост экспортного потенциала, повышение эффективности использования сырьевых ресурсов на местах.
Правовую основу государственного и муниципального регулирования развития малого бизнеса составляет Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон направлен на регулирование отношений, возникающих между физическими и юридическими лицами, органами государственного управления федерального и регионального уровня, органами муниципального управления по вопросам развития малого бизнеса, формированию поддерживающей инфраструктуры, выработки видов и форм поддержки.
Цели государственного регулирования развития малого бизнеса
Государственное регулирование развития малого бизнеса направлено на достижение следующих основных целей:
- во-первых, обеспечение развития субъектов малого бизнеса с целью создания конкурентной среды в рамках российской экономики;
- во-вторых, формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
- в-третьих, повышение конкурентоспособности малого бизнеса;
- в-четвертых, оказание содействия представителям малого бизнеса по продвижению результатов их деятельности;
- в-пятых, обеспечение роста численности субъектов малого бизнеса;
- в-шестых, увеличение показателей занятости российских граждан;
- в-седьмых, развитие самозанятости;
- в-восьмых, рост удельного веса малого бизнеса в валовом внутреннем продукте;
- в-десятых, обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты различных уровней от субъектов малого бизнеса.
Специфика государственного и муниципального регулирования развития малого бизнеса
Государство и муниципалитеты обладают широким спектром методов, направленных на обеспечение развития малого бизнеса. Выбор этих методов определяется под влиянием следующих факторов:
- во-первых, реальное состояние и структура малого бизнеса;
- во-вторых, содержание конкретных задач по развитию малого бизнеса;
- в-третьих, наличие ресурсов в распоряжении органов власти различного уровня.
В состав методов государственного регулирования развития малого бизнеса относятся:
- во-первых, определение приоритетных целей и задач развития малого бизнеса на территории страны;
- во-вторых, организация распределения финансовых средств между регионами с целью осуществления в них развития малого бизнеса;
- в-третьих, формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса в сфере производства на всех уровнях власти.
Государственные власти регионального уровня осуществляют следующие меры по развитию малого бизнеса:
- во-первых, осуществляет конкретизацию целей развития малого бизнеса общегосударственного уровня в соответствии с условиями конкретного региона;
- во-вторых, устанавливают приоритетные цели и задачи развития малого бизнеса в производственных отраслях в условиях конкретного региона;
- в-третьих, обеспечивает активное формирование потенциала развития малого бизнеса в производственных отраслях за счет мобилизации региональных ресурсов;
- в-четвертых, осуществляет распределение региональных и государственных ресурсов между предпринимательскими системами регионального уровня;
- в-пятых, создают благоприятные условия на уровне регионов для эффективного функционирования малого бизнеса в производственных отраслях.
Муниципальное регулирование развития малого бизнеса ориентировано на выполнение следующих действий:
- во-первых, определение приоритетов развития муниципальной экономики в сфере малого бизнеса, в первую очередь производственного;
- во-вторых, организация распределения ресурсов через систему муниципального заказа и иные механизмы между представителями малого бизнеса;
- в-третьих, оказание стимулирующего воздействия на инвестиционную деловую активность малых предприятий за счет предоставления льготных условий;
- в-четвертых, формирование благоприятных условий для развития производства в сфере малого бизнеса.
Следует отметить, что, в конечном счете, основной мерой государственного регулирования развития малого бизнеса выступает формирование нормативно-правовой базы осуществления его поддержки.
Наибольшая часть практических мер поддержки развития малого бизнеса осуществляется на муниципальном уровне и не включает в себя следующие меры:
- во-первых, систему государственного и муниципального заказа, обеспечивающую гарантированный сбыт продукции малого бизнеса, ускорение процесса аккумулирования капитала, расширение производственных мощностей, повышение конкурентоспособности, модернизацию оборудования и так далее;
- во-вторых, кредитно-финансовая поддержка субъектов малого бизнеса, за счет осуществления целевых программ государственного и муниципального уровня, предоставления субсидий на льготной или безвозмездной основе;
- в-третьих, банковское кредитование субъектов малого бизнеса, выражающееся в предоставлении кредитов по льготным ставкам, поддержке развития старт-апов, активизации функционирования кредитных бюро и так далее;
- в-четвертых, налоговые преференции для малого бизнеса в виде специальных налоговых режимов, льготных налоговых ставок, налоговых каникул и так далее.
